（一）关于“双减”工作。“双减”工作是教育鼎新重点使命，是地方严重决策摆设，是主要的民生工程，间接影响着全面小康社会的成色。从地方层面来讲，本年3-7月份，习总书记先后就“双减”工作作出了6次批示。3月6日，习总书记探望加入全国政协会议的医药卫生界委员时指出：培训乱象，能够说是很难管理的顽瘴痼疾。……这个问题还要继续处理；5月21日下战书，习总书记在地方第十九次深改工作会议上指出：要全面规范办理校外培训机构，对峙从严管理，对具有不合适天分、办理紊乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连取利等问题的机构，要庄重查处。要明白培训机构收费尺度，加强预收费办理，严禁随便本钱化运作，不克不及让良心的行业变成逐利的财产。各级党委当局要强化主体义务，做实做细落实方案，科学组织务求实效，依律例范讲授培训次序，加强权益庇护，确保鼎新稳妥实施；6月7日，习总书记在青海调查时指出，学校不克不及把学生的课后时间全数推到社会上去。学生根基的进修，学校里的教员该当承担起来，不克不及在学校里不去做，反而出去搞校外培训，如许就本末颠倒了。除此之外，习总书记还在相关文件上作了批示。7月21日，中共地方办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于进一步减轻权利教育阶段学生功课承担和校外培训承担的看法》（以下简称《看法》）。7月29日，地方教育工作带领小组召开了进一步减轻权利教育阶段学生功课承担和校外培训承担电视德律风会议，孙春兰副总理在会上指出：要坚定贯彻党地方、国务院关于“双减”工作的决策摆设，细心组织实施“双减”工作和加强“双减”工作的组织带领。《看法》出台后，教育部、人力资本和社会保障部、民政部、国度发改委、市场监视办理总局等地方相关部委高度注重，相关部分结合出台了系列配套文件和方案。如教育部、民政部、市场监视办理总局印发了《关于将面向权利教育阶段学生的学科类校外培训机构同一登记为非营利性机构的通知》，教育部印发了《关于进一步明白权利教育阶段校外培训学科类和非学科类范畴的通知》《中小学生校外培训材料办理法子（试行）》《关于坚定查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》《关于进一步做好权利教育课后办事工作的通知》《关于督促“一校一案”全面落实课后办事工作的通知》《关于加强权利教育学校测验办理的通知》等，教育部、人社部结合下发了《关于做好防备化解校外培训机构管理中劳动用工风险的告急通知》，民政部印发了《关于进一步加强校外培训机构登记办理的通知》，教育部、国度发改委、市场监视办理总局结合下发了《关于加强权利教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》等。这些文件的稠密出台，表现了地方相关部委对“双减”政策的注重程度和落实力度。从我省层面来讲，7月29日，在地方教育工作带领小组电视德律风会后，乌兰副书记、谢卫江副省长第一时间召集省教育厅等相关部分进行了放置摆设；7月30日上午，乌兰副书记委托省委副秘书长肖祥清掌管召开了“双减”工作专题安排会，就“双减”工作进行缜密摆设和义务分工；8月9日下战书，毛伟明省长掌管召开省当局常务会议，要求坚定落实地方《看法》要求，切实提高政治站位，压实部分义务、凸起工作重点、拿出务实行动，确保义务落实到位、排查整治到位、风险防控到位、宣传指导到位，无力有序推进“双减”工作；8月10日，乌兰副书记、谢卫江副省长到相关省直部分专题安排“双减”工作；9月8日下战书，省委省当局召开全省“双减”工作暨规范民办权利教育成长推进会，32家省直和地方在湘单元担任人，14个市州党委教育工作带领小组组长、当局分担教育副市州长，教育、发改、财务、人社、市场监视等部分担任同志和32个县市区党委教育工作带领小组组长加入会议。会议规格之高，表现了省委省当局落实地方“双减”政策和规范民办权利教育成长的存心和决心。

　　（二）关于规范民办权利教育成长。这也是地方深化教育鼎新的重点使命，是省委省当局督导评价各级人民当局履行教育职责的重点内容之一。目前，地方关于规范民办权利教育成长的看法曾经出台，省委省当局相关实施看法也拟将出台。按照看法精力，2022年前要将市域内民办权利教育在校生规模占比节制在5%以内，确保权利教育学位次要由公办学校和当局采办学位体例供给。同时，按照《中华人民共和国民办教育推进法》第十九条之划定，不得设立实施权利教育的营利性民办学校。本年9月1日正式实施的《中华人民共和国民办教育推进法实施条例》也对民办权利教育阶段学校的资产与财政等方面有明白划定。7月8日，教育部、地方编办、国度发改委、民政部、财务部、人社部、天然资本部和住建部等八部委结合下发了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办权利教育学校的通知》。以上这些法令律例和文件，都是我们规范民办权利教育成长的指点文本。规范民办权利教育成长，是我们今、明两年工作的重点、核心和难点。

　　（一）“双减”工作方面。校内这块。近年来，我市出力推进根本教育鼎新。客岁10月18日，市委、市当局出台了《关于进一步加强新时代根本教育工作的看法》（岳发〔2020〕9号），极大地推进了教育平衡优良成长，全市完成了300所村落小规模学校和乡镇寄宿制学校、31所农村公办幼儿园扶植使命，2所芙蓉学校本年秋季如期开学，市核心城区“三大片区三年步履”全面启动。课后办事从城区延长到乡镇和高中。各地各学校“五项办理”起头落地，构成了落实“五项办理”的稠密空气。目前，全市各权利教育学校功课办理日趋规范，睡眠办理和体质健康办理深切人心，手机办理和课外读物办理令行禁止。全市加入课后办事的权利教育学生人数接近33万人，占全市权利教育学生总人数的63%。可是，比拟地方、省委省当局的要求，仍然还有一些不足：一是课后办事农村笼盖率不高。二是课后办事经费保障机制还不健全，农村全笼盖有难度。三是功课办理参差不齐，功课安插质量和管控有差距。四是亏弱学校课后办事内容单一。校外这块。目前，我市经教育行政部分审批的校外培训机构920所，排名全省第四。此中，学科类校外培训机构417所，排名全省第三 。学科类校外培训机构体量比力大的县市区次要是岳阳市区131所，平江县110 所，汨罗市40所。对标地方“双减”政策，我市校外培训机构的监管还具有诸多问题。凸起表此刻：一是预收费资金没有监管办法和平台，参培学生的预缴膏火根基上间接流入举办者口袋。二是告白宣传没有管控办法。校外培训机构告白宣传众多，监管无序。三是收费尺度纷歧。一个培训周期，有的收费高达几万。四是校外培训办事示范合同利用率不到20%，教职工社保缴纳率不到50%。五是大量的无证无照机构不法运营。六是公办教师在培训机构兼职任教和家教家养现象仍然具有。这些乱象曾经严峻影响了我市教育生态，清理整治和管控落实的使命十分艰难。

　　（二）规范民办权利教育成长方面。截至目前，我市现有民办权利教育阶段学校24所，在校学生40050人，占全市权利教育阶段在校学生总数的7.65%。此中，市直4所，湘阴2所，华容2所，汨罗3所，平江1所，岳阳县2所，临湘市3所，岳阳楼区4所，君山区1所，南湖新区2所。从全市来看，我市民办权利教育次要具有以下几个问题：一是占比偏高。按照省定尺度，我市民办权利教育阶段学校在校生占比超2.65%，全市需要调减的民办权利教育阶段学生人数为13870人。除平江县、临湘市、云溪区、屈原办理区、经开区外，其他县市区民办权利教育阶段学校学生占比均高于5%。按区域划分，具体到县市区而言，市核心城区（市直、岳阳楼区、南湖新区、经开区）、湘阴县、华容县等调减压力大，占比别离为12.12%、17.9%、12.01%，对应需调减民办权利教育阶段在校生别离为8104人、6401人、3134人。二是收费偏高。大部门民办权利教育学校膏火、糊口费等费用累计每学期冲破万元，有的高达1.5万元。三是体系体例不顺。有些县市区公、民不清。有的把公有教育资本租赁给民办权利教育学校利用，有的向民办权利教育学校派出公办在编教师。目前，我市有公参民学校8所，301名在编教师在民办权利教育学校任教。

　　（一）“双减”工作方面。凸起抓好强化学校教育主阵地感化和深化校外培训机构管理“两个环节”。

　　1.在强化学校教育主阵地感化上，重点做到“三提高”。一是提高功课办理程度。从把握功能、严控总量、提高质量、强化办理等方面抓好落实，坚定把过重功课承担压减下来。要强化学校功课办理主体义务，落实校长担任制。要对权利教育学校一一查抄，重点查抄能否制定完美功课办理法子，能否建建功课总量调控和质量按期评价轨制，能否做到绝大大都学生可以或许在划定的时间内完成功课，能否成立对进修有坚苦学生的教导帮扶轨制，能否给家长安插或变相安插功课以及要求批改功课。二是提高教育讲授质量。要推进权利教育的优良平衡成长，缩小城乡、区域、校际差距；要提拔讲堂质量，开足开齐国度课程，学校不得随便增减课时、提高难度、加速进度；要降低测验压力，改良测验方式，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、测验排名等行为；要深化高中招生鼎新，出力处理“掐尖子、挖兜子（挖教员）、树牌子”问题；要进一步提拔中考命题质量，提高优良通俗高中招生目标生分派比例；要将双减工作的成效纳入县域和学校权利教育质量评价。三是提高课后办事程度。要包管课后办事时间，竣事时间准绳上不早于本地一般下班时间，乡镇和农村地域要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。激励学校统筹实行教师弹性上下班制与调休。要提高课后办事质量，连系现实制定实施方案，供给菜单式办事，满足学生和家长多样化需求。要拓展课后办事渠道，课后办事一般由本校教师承担，也能够礼聘退休教师、退役活动员、具备天分的社会专业人员或意愿者参与。要充实操纵社会资本，向学生恰当开放校外勾当场合，激励有前提的免费开放，指导专业人士进校园供给课后办事。要依法依规庄重查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资历。

　　2.在深化校外培训机构管理上，次要做到“两个严酷”。一是严酷审批。要当即遏制审批新的权利教育学科类校外培训机构，曾经核准筹设的，要积极指导转型。要对现有权利教育学科类校外培训机构从头审核登记，全面审定办学前提，对合适要求的同一登记为非营利性机构。按照近日下发的《教育部办公厅等三部分关于将面向权利教育阶段学生的学科类校外培训机构同一登记为非营利性机构的通知》要求，“2021岁尾前，要完成面向权利教育阶段学生的学科类校外培训机构同一登记为非营利性机构的行政审批及法人登记工作，培训机构在完成非营利性机构登记前，应暂停招生及收费行为”。同时，各地要对办学前提不达标、办学天分不健全、具有严重平安隐患的，责令期限整改，不具备整改前提或整改后仍不合适前提的，不得再发放办学许可证。二是严酷监管。要加强校外培训机构学科类培训内容存案与监管，本年9月底前对所有校外培训机构学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度放置、上课时间等进行存案审核，存案审核通过并向社会公示后方可开班；要成立全方位、全系统的监管机制，加速成立校外培训机构资金监管平台，成立资金监管专户，将向学员收取的培训费全数缴入专户办理，采纳滚动拨付、风险储蓄金和第三方托管等办法，从泉源杜绝卷钱跑路等问题。

　　（二）全面规范民办权利教育成长方面。重点是优化布局、维护公允、推进规范。

　　一是优化布局。要做好统筹规划，省市将出台实施方案，各地也要响应制定具体实施细则，明白每一所民办权利教育学校的措置体例、方针使命、路径办法以及完成时限，压实各级义务；科学制定当地权利教育事业成长规划，加强对区域内权利教育的统筹。要做好增量节制，各地不得审批设立新的民办权利教育学校；在全市规范民办权利教育专项工作期间，民办权利教育学校不得增设校区、办学点，不得引入新的社会举办方。要做好存量化解，按照省委省当局“转公一批、缩规一批、转设一批、关停一批、采办学位一批”的工作思绪抓好落实。各地要制定当局采办学位办理法子，确保到2022岁尾我市调控方针成功实现。

　　二是维护公允。要推进“公参民”办学管理，全面清理公有主体参与民办办学行为。2022年8月前，将公有资本零丁举办的民办权利教育学校转为公办，并积极指导公有资本参与举办的民办权利教育学校转为公办。不克不及转为公办的，公有资本全面退出。要切实规范公有教育资本利用，庄重查处公办学校违规将地盘、校舍、讲授仪器设备等国有资产租赁给民办权利教育学校利用的行为。要全面清理在编教师岗亭环境，各地当局和公办学校不得向民办权利教育学校新增派具有事业编制的教职工。曾经派出的，按照积极稳妥的准绳有序指导退出，确保2022年8月底前全数清理到位。要推进招生轨制鼎新，深切落实“公民同招”，民办权利教育学校实行免试入学，与公办学校同步招生，对报名人数跨越招生打算的，严酷实行电脑随机登科，不得跨市州招生。各地要完美招生入学办理法子，加强招生消息化办理、成立招生违规问题曝光和传递轨制，坚定查处挂名宣传、跨区域招生、变相测验、掐尖选苗等违规行为，确保民办学校和公办学校厚此薄彼，互不享有招生特权。

　　三是推进规范。要强化党建引领，规范民办权利教育学校章程，逐校核查民办权利教育学校章程，鞭策党组织扶植相关内容进入章程，选好配强党组织书记。要强化教育讲授办理，成立教育讲授常态化监视机制，组织开展专项查抄，督促民办权利教育学校严酷按照划定选用教材、开设课程、开展讲授。要强化学校名称办理，全面清理规范民办权利教育学校名称，对违反地方《看法》“7个不得”要求以及有损于国度、社会公共好处、违背社会道德风尚、带有封建迷信色彩的，要责令变改名称，确保在2022年6月底前全数整改到位。要强化资产财政办理，省里将出台非营利性民办学校收费办理法子，出力调控民办权利教育学校收费尺度，坚定防止过高收费。各地要成立民办权利教育学校财政专户轨制，实行存案办理。庄重查处举办者获取或变相获取办学收益的行为，落实非营利性法定要求。要强化举办者天分和资金来历办理，禁止外资违法违规进入或变相进入权利教育范畴。对外资曾经参与的，要期限清退，确保完全退出。积极指导上市公司参与举办或现实节制的民办权利教育学校尽快与上市公司剥离，不克不及剥离的，由本地当局担任学校教育讲授工作和管理。

　　两项工作，地方、部省已高位鞭策，战鼓已擂响。我们要果断高度的政治盲目，扛牢政治担任与任务，切实落实地方、省委省当局各项决策摆设，出力推进两项工作落实落细落地。

　　一是敏捷带动摆设落实。各级教育行政部分要当真进修“双减”文件精力和本次会议精力，并传达到每名教人员工，切实同一思惟、促进认识；要通过支流媒体加大对政策宣传阐释力度，营建优良鼎新空气；要通过家长会、致家长的一封信等体例，号召家长理性报名培训；要进一步细化工作放置、量化工作方针，完美监管机制、强化日常监视办理，鼎新教育评价、成立长效机制，让每一位学生在成长道路上走得稳、有后劲；要贯彻落实教育部关于课后办事、测验办理等方面的文件精力，大幅压减测验次数、规范测验命题办理、合理使用测验成果、完美进修过程评价，提拔课后办事程度，优化课后办事布局，落实培优辅差义务，让课后办事成为学校教育提质减负的主要抓手。

　　二是结实开展专项步履。省教育厅、省公安厅等六部分下发了《关于开展校外培训机构“整治规范月”专项步履的通知》（湘教通〔2021〕245号），市教育体育局转发了该文件，并就开展专项步履提出了要求。各地要在党委、当局同一带领下，成立由教育部分牵头，公安、民政、人社、市场监视、人民银行、银保监等部分配合参与的专项整治步履工作机制，压实义务，细化分工，自动担任，亲近共同，统筹推进，构成工作合力，确保专项步履取得实效。同时，要组织开展中小学退职教师违规有偿补课和参与校外培训问题的专项整治，切实肃清教育行风。

　　三是当真开展审核存案。各级教育行政部分要积极指导现有学科类校外培训机构转型为非学科类培训机构。工作要往前赶，按照3个月为一个培训周期，争取在本年11月底前对所有学科类校外培训机构完成从头审核登记，审定办学内容和性质，明白区分学科类和非学科类校外培训机构。学科类校外培训机构不得同时开展学科类培训项目和非学科类培训项目。非学科类校外培训机构不得开展学科类项目培训。非学科类审核登记工作也要尽量往前赶，争取提前完成省定使命和方针。各县市区要对所有校外培训机构的名称（办学许可证、法人登记证书相关消息）、培训内容（包罗课程名称、时间、价钱等）、招生对象、进度放置、教师天分（包罗姓名、照片、任教班级及教师资历证编号等）、收退费尺度（包罗收费尺度、退费法子等）、聘用外籍人员环境（包罗姓名、来华工作许可证编号）、拟利用的培训课程及讲授材料等进行存案审核，存案审核通过并在教育行政部分网站上和培训机构办学场合显著位置进行公示。

　　四是规范民办教育成长。各地教育部分要对本辖区内民办权利教育学校进行摸查，把“五个一批”的环境摸得愈加精准，把使命书制定得愈加精细。要按照5%比例的上限要求，编制规范民办权利教育工作实施方案，明白每一所民办权利教育学校的措置方案、方针使命、路径办法以及完成时限。经县（市、区）委教育工作带领小组审议、县（市、区）人民当局核定后于2021年10月底前报市委教育工作带领小组秘书组存案。要按照教育部等八部委《关于规范公办学校举办或者参与举办民办权利教育学校的通知》要求，全面清理规范公有主体举办或参与举办民办权利教育学校行为，指导合适前提的民办权利教育学校转为公办学校。2022年秋季招生起，遏制应转为公办学校而未转、公办学校应退出而未退出的“公参民”学校招生。要推进民办权利教育学校占用公办在编教师清理工作，各地当局和公办学校不得向民办权利教育学校新增派具有事业编制的教职工。曾经派出的，各地要逐校清查人数，制定退出工作方案，分阶段、分步调有序指导退出，确保在2022年8月前全数清理到位。

　　五是强化民办学校监管。民办学校（含校外培训机构）的监管要构成常态化机制。要在专项步履的根本上，结合相关部分持续开展对学科类培训机构不按时间要求进行培训和非学科类校外培训机构进行学科类培训的监视查抄，强化传递处置力度；要在市、县两级教育部分网站上设立举报信箱和德律风，随时接管群众对民办学校不规范办学行为的举报，并及时措置，按期传递；要成立校外培训机构预收费资金监管平台，督促所有校外培训机构在监管银行开设专户，通过资金托管、资金滚动拨付、最低余额包管金、超额包管金、培训机构监管保函、大额资金收入限制、日收入资金最高限额等体例来达到监管目标，防止校外培训机构退费难和卷款跑路；要完美民办学校年度查抄和年度演讲轨制，成立民办学校信用档案和举办者、校长职业信用轨制。相关信用档案和信用记实依法纳入全国信用消息共享平台、国度企业信用消息公示系统。

　　同志们，世上无难事。只需我们认识更深一点、义务更强一点、工作更细一点、办法更实一点、投入更大一点，就必然能完美完成两项工作各项使命，为推进我市教育高质量成长奠基坚实根本。