刘品言男友接连收到上述短信后，上海市民孟女士十分纳闷：这个手机号码才刚开始用，就已充满使用痕迹——广告推销电话、垃圾短信，一些平台账号竟已被激活，甚至还更新了绑定手机。这个新手机号码平日里一直是自用，近期她也不曾修过手机，不知道这些骚扰电话与信息从何而来。

　　直到民警找到孟女士，问及她是否曾在某通信店购买并实名认证新的手机卡，她才回忆起办手机卡要求实名制认证时，店主不仅要了身份证，还用她的手机操作认证校验流程。经警方告知，与她一样在这家店购买手机卡、新手机，甚至进店修手机的顾客，其手机号都被店主汤某用来“接码”赚外快了。

　　实名制手机号码关联了姓名、身份证号码等多种重要个人信息，除通信功能之外，还被广泛用于社交软件、银行理财软件、社会公共服务软件等以验明公民身份，属于重要的公民个人信息，与之相应的“接码”业务随之而生。

　　“每个人的手机号可以在不同的平台上分别注册获取验证码。我在店里帮客户实名登记手机号，通过实名认证后就可以注册使用软件了。在客户不知情的情况下，我下载短视频、购物等App并获取验证码，然后把这些验证码发给群里的上家，如果对方能够成功登录，就会给我转账或发红包。”在讯问时，汤某向办案检察官交代了赚外快的操作流程。

　　为牟取非法利益，不少像汤某这样的“行业内鬼”，利用工作便利，将实名认证的手机号码在各购物网站、视频平台等注册新账户，各平台发送验证码后，一并将手机号和验证码提供给上家。

　　据了解，如果是有效手机号，能够成功验证注册平台，“内鬼”们可获利1元到14元不等。带有即时验证码的手机号码若被提供给他人，手机卡主极有可能被冒用身份，其个人信息还可能经过层层转手被用于电信网络诈骗等黑灰产业链。

　　在办理“接码”类案件时，奉贤区检察院加强办案研究，明晰法律适用，破解办理难点；强化公检协作，与公安机关会签工作办法，实行类案指引，确定实名制认定信息等证据收集要点，明确证据规格。检察机关经审查认定，汤某违反国家有关规定，将提供服务过程中获得的公民个人信息向他人出售并获利，情节严重，其行为已触犯刑法，涉嫌侵犯公民个人信息罪，依法应当从重处罚。

　　同时，因汤某经营通信器材店，其经营范围及服务人群为不特定群体，其违反国家规定出售公民个人信息的行为，不仅触犯了刑法，还违反了民法典、网络安全法等相关法律规定，造成众多不特定公民的个人信息被泄露，侵害社会信息安全，对社会公共利益造成损害，依法应当承担相应的民事侵权责任。

　　为此，奉贤检察院组建“刑事+公益诉讼”专业化办案团队协同履职，公益检察室同步介入刑事案件侦查，引导公安机关同步收集、固定民事侵权事实、公益受损程度等方面的证据，追究罚金刑、民事公益损害赔偿责任。

　　2022年9月，奉贤区检察院对汤某提起刑事附带民事公益诉讼，经过审理，法院判决汤某犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金1.2万元。法院同时支持了公益诉讼起诉人全部诉讼请求，汤某对其出售公民个人信息所造成的损害承担赔偿损失6000元，并在媒体上公开赔礼道歉。

　　汤某一案后，奉贤区检察院又陆续办理4起类案，被告人均为第三方授权企业店员或个体经营者，他们也受到了相应的法律制裁。

　　案件虽已办结，综合治理工作并未止步。检察官调研了解到，手机号码开卡服务分为直营或授权，5起案件均反映出，被授权开卡业务的第三方经营者一定程度上存在流程管理不规范、从业人员法律意识薄弱等问题。

　　检察官走访涉事企业连锁门店，调研业务流程及员工管理培训情况，剖析企业经营管理漏洞，就发现问题向该企业宣告送达检察建议，督促企业依法规范经营。

　　针对手机通信个体经营者管理薄弱问题，奉贤区检察院与区通信公司座谈，分析手机卡开户实名制认证等环节的法律防范问题，就加强对授权经销代理商的管理、开展行业治理等提出建议，及时关注、及早预防，筑牢公民个人信息保护的行业防线。

　　此外，检察机关依法向相关监管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议其就侵害消费者个人信息的违法行为开展行政执法活动，加强行业监管，保护消费者个人信息安全，维护社会公共利益。

　　在近日的检察建议“回头看”活动中，行政监管部门对侵犯消费者权利的违法行为立案调查，督促经营者落实主体责任。相关企业完善并落实《客户信息安全管理办法》，明确业务办卡流程，定期开展员工法律培训等。经营门店落实公司现行管理制度，设立“开卡专员”并实行业务流程监督，店内屏幕滚动播放警示教育片，提醒店员遵守法律法规，严守行业规定。

　　承办检察官说，售卖手机卡号的通信店、经办业务的营业厅等地是接触公民个人信息的第一道关卡，从业者应遵守最基本的职业操守，行业也应加强对从业者法律教育，不要因为蝇头小利触犯法律，否则必将承担法律责任。