花与剑伴奏以特许经营为标志，中国城市水业沿着市场机制的改革道路已经走过了5年。4月1日～2日，由清华大学和中国水网联合主办的2008城市水业战略论坛在北京举行，500多名来自政府部门、高校、金融组织和企业的专业人士共同回顾了中国城市水业改革五年来的历程，并探讨了城市水业面临的机遇和挑战。

　　“当初建污水处理厂全得用进口设备，如今都可以国产，一个5万吨污水厂的造价和10年前一样，这就是中国水业改革的巨大成就。”金州环境集团总裁蒋超这样评述。

　　清华大学常务副校长陈吉宁用一组数据说明了中国水业市场化改革最直接、最明确的影响：过去的五年间，供水的综合生产能力平均增长3.5%、供水管道增长率达到8.36%、污水处理厂总数增加了11.41%。

　　世界银行在最近一份报告中评价：中国引入社会企业的水业改革总体上是成功的，社会企业的介入对于提高中国水业的绩效水平起到了积极作用。

　　清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛在论坛上表示，中国水务改革的5年不是白走的，最显著的成绩就是出现了一大批优秀企业和行业领跑者。

　　4月2日，论坛举行了2007年度水业企业评选颁奖仪式，多家中外知名企业悉数登场。其中世界500强企业及全球最大的环保和水务集团法国威立雅水务集团在2007年度水业十大影响力企业中名列榜首，被评为2007年最受褒贬的企业。

　　所谓“褒贬”，源自于威立雅集团在2007年的几次高溢价收购。在2007年的几次项目夺标中，威立雅的报价都远远超过同时竞标的国内城市水业最富经验的投资机构，其报价悬殊之大引发了业界激烈争论，使威立雅成了中国市场上骂名最多的外资水务公司。溢价收购风波甚至促成了建设部和国家发改委联合开展对外资收购城市供水项目的专项调研。

　　环境服务业商会副会长、首创股份总经理潘文堂希望企业能从注重市场扩张转向内涵式发展，追求核心竞争力。他说：“5年来，我国水业改革完成了第一阶段：市场准入阶段，下面应该进入市场淘汰阶段。企业不再盲目扩张，而是能拿出真东西。希望有一家评价管理能力的机构，不再注重扩张能力和市场占有率，而是考虑企业作为行业领头羊是否具有核心竞争力。”

　　陈吉宁认为，近两年中国城市水业改革进入深层次的提升期，行业内部开始关注讨论自身发展的一系列问题，如专业化运营等问题。他同时指出，我国水业改革还存在很多问题。“首先，中国水业市场改革和资本投入面临的最大风险仍然是制度风险。我国政策执行、法律建设和制度建设落后于市场建设，还缺乏激励性的优惠政策来鼓励社会资本的投入，也缺乏有效的融资政策；政府的监管始终落后于市场化的发展，缺乏行之有效的监管工具，市场上出现很多不正当竞争行为。第二，传统水务企业改革虽然还在进行之中，但是非常缓慢，一定程度上阻碍了市场发育程度。第三，投资企业不规范的市场行为扰乱了市场。”

　　市场化改革需要政府监管，同时需要企业自律。蒋超提醒道，城市水业是关系民生的基础性行业，其性质决定了水务公司的社会责任。“我常跟员工说，要做一个负责任的企业。我们经常发现进水不达标，跟政府有关部门一起半夜去查偷偷排放、把负担扔给污水厂的企业。只有大家一起做负责任的企业，改革才能继续下去。”

　　傅涛表示：“在目前的形势下，紧扣国家战略可能是战略投资机构获得市场的最好前提，要不然一定会被国家甩掉。”