障的定义都包罗广义与狭义两个方面国表里学术界对社会福利与社会保。认为一般，、根据的准绳与针对的社会问题方面有区别狭义社会福利与狭义社会保障次要在对象，保障次要在外延上有区别广义社会福利与广义社会。围更广、条理更高的概念社会福利是比社会保障范，点、当局机构鼎新与政策制定的根据将社会福利概念作为学术研究的重，康社会意义严重对于全面扶植小。

　　义都包罗广义和狭义两个方面国表里学术界对社会福利的定，、事业、义务、形态与轨制等性质一般认为社会福利具有办事、行为。

　　“社会保障”关系[J]. 民政论坛[11]孙志祥. 论“社会福利”与，9919，6）（.

　　的范畴相对宽广广义社会福利。方或社会合体举办的以社会全体成员为对象的福利事业《安全与社会保障大全》将社会福利定义为“国度、地，、文化、体育、卫生设备”如教育、科学、情况庇护。工劳动庇护、残疾人庇护、白叟庇护、消费者庇护、情况庇护等在内的社会立法靳利飞认为广义社会福利包罗占主体部门的社会保障、关于妇女儿童庇护、职。湾、香港地域在中国的台，是一个大要念社会福利亦。、社会安全、福利办事、社会救助、国民室第、情况庇护等系统台湾的于宗先就认为广义社会福利该当包罗医疗保健、国民就业。办事等均纳入社会福利范围香港也将分析支援、社会。

　　方国度在西，义与狭义的定义社会福利具有广，、义务与形态四种性质同时具有办事、轨制。

　　既彼此包涵又彼此区此外概念社会福利与社会保障是一对。是社会系统中的不变机制它们的配合点在于：同，幸福的轨制办法同为推进人类，关系中的各类矛盾目标都是调适社会，运转和协调成长推进社会的良性。

　　具有平安性社会保障。用法上在一般，会安全经常交换社会保障与社。战后二，助和其他项目都纳入社会保障中国际劳工局将社会安全、社会救。关于社会保障的定义是结合国国际劳工组织，经济和社会风险的公共办法“社会通过它的一系列对于，供庇护 不然为社会成员提，生育、工伤、赋闲和灭亡导致现实收入的削减这种风险将导致薪金的遏制领取或因疾病、；照应和家庭津贴”同时它也供给医疗。社会政策研究中在目前的国际，伤、残疾、赋闲(及失收)、丧偶和丧父）而设立的、旨在添加收入平安的轨制放置社会保障指由国度或立法包管的、针对8种次要收入风险（疾病、老年、怀胎、工。

　　具有补缺性社会保障。会保障法》最早利用社会保障一词美国国会1935年公布的《社。国度和地域在大大都，（Income support）社会保障最后的意义是指收入补助。认为康子，会成员平均地、常规地赐与必然的经济供给狭义的社会保障是指对具有糊口问题的社。颠百科全书》中在《新大不列，经为立法成立的集体办法社会保障是指“所有已，部收入来历遭到损害或中止时以便当小我或家庭的部门或全，时(如扶养后代或领取医疗费用)或当他们有大笔的开支必需领取，们的收入维持他，供给收入或对他们。”

　　德瑞考（Ronald Federico）扩展了社会福利的概念主意实行成长型社会福利的米基利（J. Midgley）与费，进和实现人类配合福利的轨制认为社会福利是一种旨在促。比力研究和对福利国度的研究中这一概念多用于社会政策的国际。

　　福利范围内在广义社会，是全体社会成员社会福利的对象。如例，保障大全》的注释按照《安全与社会，办的以社会全体成员为对象的福利事业社会福利是国度、处所或社会合体举，布施金和各项补助为城乡居民领取的，的各项社会福利设备及办事和安全事业以及为残疾人和丧失劳动能力的人举办。

　　会福利办事”或“社会福利事业”狭义社会福利往往被具体化为“社，会成员中的弱者其办事对象是社，障最低糊口其尺度是保。费德瑞考等认为罗曼尼斯克因、，会群体、疗救社会病态而供给的办事狭义的社会福利是指为协助特殊的社，re Services）又称福利办事（Welfa，本的糊口需要次要供给最基。英国在，会最低糊口水准而由当局和民间供给的各项社会办事的总和”社会福利被定义为“为了保障全体国民的物质的、精力的社。日本等国在美国、，供的带有福利性的社会办事与保障社会福利凡是是指专为弱者所提，福利、残疾人福利如儿童福利、白叟，等等。康子认为日本的，会成员供给个体的或者特殊性办法社会福利是对于具有糊口问题的社。福利的狭义理解这些都是对社会。

　　识在大标的目的上仍是同一的国表里对社会保障的认，相对清晰界定也。主体是国度和社会社会保障的义务；应的社会立法实施前提是相；导致糊口坚苦的社会成员保障对象是由各类缘由；证其根基糊口保障程度为保，糊口需求满足根基。见可，糊口程度下降的平安机制狭义社会保障是为防止，性与平安性强调补缺，防止风险或脱节窘境其次要功能次要是。

　　会保障”再认识[J]. 中国社会科学[5]尚晓援. “社会福利”和“社，0120，3）（.

　　思虑[J]. 华中师范大学学报（哲社版）[6]沈洁. 对中国社会福利根本理论的，9419，2）（.

　　辑委员会编. 中国大百科全书：社会学卷[M]. 北京：中国大百科全书出书社[8]中国大百科全书出书社编纂部、中国大百科全书总编纂委员会《社会学》编，9819.

　　福利范围内在狭义社会，陷而丧失劳动能力从而呈现糊口坚苦的特殊人群社会福利的对象是因大哥、疾病、心理或心理缺；持其最根基的糊口需求社会福利的尺度是维；围小于社会保障社会福利的范，构成部门和根基手段之一是社会保障系统的无机，学术界与国民所采取这一点已为官方、。

　　障根本[M]. 长春：吉林大学出书社[13]结合国国际劳工组织. 社会保，8919.

　　务、轨制、形态三层寄义广义社会福利也具有服。：社会学卷》指出《中国大百科全书，员的物质糊口和精力糊口的各类社会办事办法”广义社会福利是指“为了改善和提高全体社会成。活程度和尽可能提高糊口质量的资金和办事的社会轨制放置社会福利是指国度依法为所有公民遍及供给旨在包管必然生。类社会糊口很是普遍的方面“社会福利形态现实涉及人，问题的调控包罗社会，实现人的成长潜能社会需要的满足和，此中的一个方面收入平安只是。”

　　学者的概念按照国内，事业 社会福利的汗青成长过程社会福利履历了慈善事业 社会，事业、轨制、形态等寄义具有行为（包罗办事）、。

　　种“轨制化的集体义务”社会福利能够被理解为一，会福利方针所承担的集体义务即一个社会为达到必然的社。会福利的义务主体后在现代国度成为社，轨制化的当局义务”社会福利便成为“，社会福利方针所承担的义务即一个当局为达到必然的。

　　M]. 武汉：华中师范大学出书社[3]康子. 社会福利根本理论[，34-351998：.

　　目在实践中越来越普遍社会保障系统包含的项。方国度在西，险、间接布施、医疗照应与补助、食物券社会保障系统不只包罗社会安全、赋闲保，和城市回复打算等还包罗了公共住房。中国在，会福利、优抚安设、社会救助、住房保障、农村社会保障十大范畴构成社会保障由养老安全、赋闲安全、医疗安全、工伤安全、生育安全、社，甲士福利、住房保障和农人福利六大部门构成它们次要由社会救助、社会安全、福利办事、。

　　[M]. 北京：高档教育出书社[18]史柏年. 社会保障概论，0420.

　　用社会保障的概念西方国度较少使，较为狭小其定义，的补缺性与平安性强调的是社会保障。

　　. 中国社会保障体系体例鼎新. 北京：经济科学出书社[12]于宗先. 台湾经济成长与社会福利[A]，9919.

　　源上看从词，优良的一种保存形态福利是比保障更为。 World College Dictionary）指出《韦伯斯特新世界学院辞书》（Webster s New，种健康、幸福和舒服的优良形态”“福利（Welfare）是一。y）是一种感应平安的形态而“保障（Securit，疑虑中脱节出来而获得自在”使人从惊骇、焦炙、危险、。以所，民糊口情况的改善社会福利强调人，活形态的不变和平安社会保障强调人们生，或者初级的社会福利社会保障是狭义的。

　　利是一种轨制（3）社会福。会为促进与完美社会成员特别是坚苦者的社会糊口的一种社会轨制《中国大百科全书：社会学卷》对社会福利的定义是：国度和社，定的糊口程度并尽可能提高他们的糊口质量旨在通过供给资金和办事包管社会成员一。式的、正式的、国度的社会福利轨制陈银娥认为社会福利轨制包罗非正。

　　具有福利事业的寄义（2）社会福利还。事百科全书》的定义按照《中国劳动听，办的以社会全体成员为对象的福利事业“社会福利是国度、处所或社会合体举。、文化、体育、卫生设备如教育、科学、情况庇护，布施金和各项补助为城乡居民领取的，各项社会福利设备及办事和安全事业为残疾人和丧失劳动能力的人举办的。”

　　利相当于广义社会福利形态意义上的社会福。源上讲从词，福利”注释为“幸福”日本的一些辞典常将“。 World College Dictionary）指出《韦伯斯特新世界学院辞书》（Webster s New，种健康、幸福和舒服的优良形态”“福利（welfare）是一。节制、人类需求获得满足和社会机遇最大化时米基利将社会福利定义为：“在社会问题获得，在的一种形态人类一般存。二种定义为：“一个社会配合体的集体的幸福和一般的具有形态”美国1999年出书的《社会工作辞书》对“社会福利”的第。要求满足社会根基需要”社会福利形态不只，现人类幸福并且要求实。见可，次高于狭义社会福利广义社会福利的层。

　　限问题[J]. 上海电机学院学报[9]尤逸萍. 社会福利收入的极，0820，6）（.

　　与建立中国特色福利社会[J]. 东岳论丛[19]刘继同. 社会福利轨制计谋升级，0920，1）（.

　　人们日益增加的物质文化糊口需求广义社会福利的尺度是不竭满足，的糊口质量提高人们，全面成长推进人的，济等其他社会保障轨制最大的分歧点这也是社会福利与社会安全和社会救。社会通过立法和各项方针政策[11]社会福利是国度和，而供给各类福利补助和福利办事为提高公民的物质和精力糊口。良瑾也具有近似的概念郭崇德、侯文若、陈。

　　象不统一是对。坚苦者为次要对象社会保障以经济的，难者以及对现实社会糊口不顺应者为次要对象社会福利则以由经济坚苦惹起的社会糊口困。的准绳分歧二是根据。般的平均的原则社会保障根据一，性、个体性为准绳社会福利则以特殊。社会问题分歧三是针对的。会救助、公费医疗等具体手段社会保障借助社会安全、社，配关系调整分，会产物分派不服等现象在必然限度内削弱社。则未能处理的一部门人的特殊需要社会福利出力填补社会保障平均原，会病态疗救社。

　　的角度从轨制，义与广义两种定义社会福利具有狭。社会福利的美国在实行残剩型，准和身体健康而供给的各项社会办事和相关轨制的组织系统社会福利被视为包管小我以及集团成员具有平均的糊口水。”的第一种定义为：“一种国度的项目、待遇和办事轨制美国1999年出书的《社会工作辞书》对“社会福利，济的、教育的和医疗的需要它协助人们满足社会的、经，社会来说是最根基的这些需要对维持一个。”

　　义上广，势人群扩大到一般的公民两者都将对象从特殊的弱。意义上在这个，福利能够夹杂利用社会保障与社会。质上是分歧的由于两者在本，人们的糊口达到必然的程度社会福利是通过合作而使，程度下降到政策界定的尺度之下社会保障则是防止人们的糊口。是但，是有必然不同的两者的外延还。如比，、健康、住房、教育、糊口照应等社会福利关心的范畴包罗经济收入，一般不包罗教育而广义社会保障。

　　倡采用大社会保障的概念越来越多的国内学者提，保障、社会福利等内容纳入此中将迄今为止的社会事业、社会，广义社会福利概念并试图用其替代。具有经济福利性的、社会化的国民糊口保障系统”郑功成将社会保障视为“国度或社会依法成立的、，障、精力保障三个条理包罗经济保障、办事保，和社会福利等社会性保障办法并包含了社会救助、社会安全。种环境下“在某，社会福利概念范畴愈加接近”这一概念与一些国度或地域的。保障定义为“为保障民主以及推进社会前进史柏年主编的《社会保障概论》也将社会，法为根据出头具名举办由国度和社会以立，会合体组织实施由当局机关和社，求的全体公民供给的福利性的物质支援和专业办事的轨制和事业的总称对因各类经济和社会风险变乱而陷入窘境的人群以及有物质和精力需。对象从特殊的弱势人群扩大到一般的公民”上述概念的配合特点是将社会保障的，义社会福利有了不异之处从而使广义社会保障与广。

　　福利轨制是复合概念还有学者认为社会。认为沈洁，求的福利需乞降抱负的理念社会福利不只仅是人们追，性运转的社会政策同时又是社会良，立的人文科学仍是一门独。萍认为尤逸，分从头分派以填补社会运作带来的不公社会福利是指从社会总财富中拿出一部；和响应的社会政策是国度根据法令，供无偿或优价办事的轨制向部门公民或全体公民提；护社会成员必然的糊口质量是国度、社会为保障和维，会保障政策以及所供给的设备和响应的办事满足其物质和精力的根基需要而采纳的社。

　　论[M]. 北京：北京大学出书社[15]郭崇德. 社会保障学概，9219.

　　轨制、实践与思辨[M]．北京：商务印书馆[2]转引自：郑功成．社会保障学 理念、，0020．

　　动听事百科全书（上册）[M]. 北京：经济日报出书社[7]《中国劳动听事百科全书》编写委员会编. 中国劳，8919.

　　的概念按照，义的残剩型社会福利我国的社会福利是狭。“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”十七届三中全会将社会福利界定为。是专为社会弱者或特殊人群办事的我国民政部分认为：“社会福利，的糊口保障”为其供给根基；管的社会福利“民政部分主，业、残疾人就业和社区办事”工作内容大致包罗社会福利事。定义的残剩型社会福利这雷同于西方学者所，的是分歧，难的社会成员实行根基的糊口保障它次要是对孤老残幼等有特殊困，工作和办事供给相关的。

　　艳（1983-）作者简介：孔伟，女，曲阜人山东，展研究所助理研究员国度发改委社会发，士博;北京

　　社会保障轨制总览[M]. 北京：中国民主法制出书社[16]《中国社会保障轨制总览》编纂委员会：中国，9519.

　　系统 中国成长演讲2008[M]. 中国成长出书社[10]王梦奎等. 建立全民共享的成长型社会福利，0920.

　　社会保障的轨制性质国内学者遍及同意，平安性与补缺性同时也强调其。对社会成员的根基糊口予以保障的轨制”（1）“社会保障是国度和社会按照法令。会成员不克不及加入一般的劳动（2）社会保障是由于社，能维持其根基糊口时或因蒙受不测而不，的最低限度的经济上的协助由当局和社会依法对其供给。、赋闲、生育、灭亡、灾祸等缘由而丧失劳动能力或糊口碰到妨碍时”(王思斌)（3）“社会保障是指社会成员因大哥、疾病、伤残，根基糊口需求的保障有从国度、社会获得。为公民供给一系列根基糊口保障”（4）“社会保障是指国度，、灾祸及丧失劳动等环境下使公民在大哥、疾病、赋闲，得物质协助的轨制从国度和社会获。会通过国民收入的分派与再分派”（5）“社会保障是国度和社，活权力予以保障的平安轨制依法对社会成员的根基生。”

　　工作专业范畴在国内社会，义与广义两种寄义社会福利具有狭，尺度与范畴的分歧其区别在于对象、。

　　还表此刻：社会保障轨制是部门社会福利在条理上高于社会保障，轨制是全体社会福利；是汗青性的社会保障，度是永久性的社会福利制；是根本性的社会保障，是主体性的社会福利；是初级的社会保障，度是高级的社会福利制；是小我道社会保障，度是社会性的社会福利制；障是现实社会保，度是将来取向社会福利制；性质是消沉社会保障，性质是积极社会福利。

　　会保障（Social Security）都有广义与狭义的定义国表里学术界对社会福利（Social Welfare）与社，认识也不尽不异对于两者关系的。者关系厘清两，范化与国表里学术交换一方面可以或许推进学科规，政策制定及其权柄划分供给理论根据另一方面可以或许为各部分的方针选择、，康社会意义严重对于全面扶植小。社会福利与社会保障的联系与区别进行归纳综合和总结本文拟就理论界对社会福利与社会保障的概念、。

　　为动态或者实施概念（1）社会福利作，支援等在内的各类行为是指包罗办事、庇护、。糊口不顺应者赐与经济的、教育的、精力的庇护、支援社会福利是对因为社会的、小我的缘由而对现实社会，常的社会人的糊口使他们回归到正。援认为尚晓，为协助特殊的社会群体狭义的社会福利指“，供给的社会办事”疗救社会病态而。

　　利仍是一种形态（4）社会福。“作为人类社会社会福利一般指，一种一般和幸福的形态”包罗小我、家庭和社区，社会病态是其反义词贫苦、疾病和犯罪等。

　　上是指社会福利事业狭义社会福利现实，部分）举办的各类福利院、福利工场等是由当局（次要是各级当局中的民政，没有劳动能力的孤老残幼在糊口上实行的保障办法是特指对一些无家可归、无依无靠、无糊口来历、，人、残疾儿童和神经病人供给办事同时为家庭无力照应的离退休老。等也指出王梦奎，会的社会照应和社会办事狭义的社会福利是指对社。