当局组织力量组合拳三是打好当局与非，技管理带来的挑战配合应对全球科。感化的阐扬和对科技勾当的节制力度一方面加强当局在各项科技勾当中；各个非当局组织的力量另一方面也要充实调动，企业等插手全球性的非当局组织激励小我、民间集体、法人、，全球化历程积极融入，际论坛勾当中参与到各类国，在全球发出呼声以代表我国公家，法则的制定[11参与并影响相关,5]1。如例，属全国粹会中国科协所，门类学科笼盖多，专家的堆积地是各个范畴，国际法则与尺度制定过程中的感化该当充实阐扬好这只复杂步队在，任主要职务和牵头参与以及倡议国际大科学打算傍边同时鼎力鞭策相关范畴科学家到国际科技组织中担，该范畴的线]提拔我国在。

　　管理能力虽然较着提拔一是我国参与全球科技，打算（工程）等方面具有坚苦可是在倡议与设立国际大科学。对外开放程度我国通过提拔，技交换与合作傍边积极参与国际科，挑战供给中国方案为全球科技议题与，面的能力获得较着提拔在参与全球科技管理方，根本前提方面日益雄厚并且在参与管理的硬，不竭添加、数据总量日益丰硕表此刻R&D经费投入规模，第一等方面[25-26]估计在2025年跃居世界。而然，程、成立国际组织机构方面与发财国度比拟还有必然差距我国在积极牵头倡议和设立国际大科学打算和大科学工，位和影响力不相等[27]这与我国现阶段的国际地。技管理方面的“软情况”具有短板杨洋等人认为当前我国在全球科，和办理办事还具有必然限制指出当前相关的体系体例机制，”与“成立国际组织机构具有轨制妨碍”等三方面[25]包罗“对外科技合作办理不完美”“专业办事支持力量不足。

　　国方案：“建立人类命运配合体习总书记提出了全球管理的中，赢共享”实现共，行动的实施供给了步履指南[42]这为我国深度参与全球科技管理各项。前当，技管理的风险与挑战全球列国均面对着科，无效的管理框架和手段并且尚未成立起行之，障碍科技的快速成长这会在某种程度上。此因，度配合发力、立异协作亟须列国在全方位多角，球科技管理不竭完美全，立异迈上新台阶推进全球科技。

　　有之大变局加快演进阶段当当代界正处于百年未，和财产变化加快演进全球新一轮科技革命，化日新月异科技范畴变。而然，类带来福祉的同时科技迅猛成长给人，了史无前例的影响也对人类社会发生。超越国界科技曾经，家平安、天气变化等诸多范畴渗入到全球能源、情况、国，技伦理、隐私庇护等风险管理问题在全球范畴内激发了数据平安、科，的一大挑战[1-2]这也成为全球科技管理。

　　制定[J]. 北京航空航天大学学报（社会科学版）[37] 郭丰. 全球收集空间管理态势与国际规范，2120,: 40-4234(05).

　　 薛澜[7]，题—主体—机制”框架的阐发[J]. 中国社会科学俞晗之. 迈向公共办理范式的全球管理——基于“问， 76-91+2072015(11):.

　　治化和泛认识形态化趋向二是科技管理呈现泛政，管理法则方面激烈博弈大国间在手艺尺度与。年来近，渐聚焦到科技范畴的合作国与国之间的经济合作逐，题与科技议题纵横交错政治、经济等范畴的问，尺度对科技范畴的手艺或者尺度进行遏制部门国度和配合体通过提出相关概念或，欧盟的“主权”概念、英国提出的“可托赖研究（Trusted Research）”尺度等好比美国提出的“反映美国价值观的人工智能（American Values AI）”、。方面另一，等新兴手艺上激烈博弈大国间在5G、AI，数据方面特别是在，敌手以及对数据流动的立场不合等方面[25]表此刻通过数据管理尺度的出台打压其他合作。之总，满了不确定性和复杂性全球的科技管理款式充，主义和逆全球化等景象下艰难前行经济和科技在全球化、商业庇护，制对垒中不竭变化调整[24]管理款式在多边与单边商业体。

　　 李建军[22]，伟余，能力对策研究[J]. 科学成长高国武. 提拔上海科技立异管理，): 93-962014(11.

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　　的系统建立与形势政策出发二是从全球科技管理视角下，程中的具体表示连系全球管理过，析与对策研究开展了形势分。间的管理进行了阐发郭丰对全球收集空，时放缓了全球管理的历程指出新冠肺炎疫情虽然暂，全球收集管理但却鞭策了，范的典型特征进行了总结并对当前全球收集空间规，国际管理有很大变数提出将来收集空间的，性[37]具有不确定。对全球数据管理的前景进行了研判杨楠在大国“数据战”的根本上，及面对的三方面挑战展开细致阐述并对现阶段全球数据管理的现状以，键主体提出应对策略[38]最初环绕当局和企业两个关。下的开放立异系统进行了研究张瑾等人对全球科技管理款式，理面对的场面地步变化阐发了全球科技治，体思绪、重点使命和建议[24]并提出了开放立异系统扶植的总。国际协同立异成长进行了细致阐发王韬钦对全球科技管理理念下的，现实要求、影响要素切磋了其内在逻辑、，成长提出了实现路径[39]并就若何鞭策全球协同立异。工智能范畴需要面临的立异平安问题及其发生的缘由张正清研究了2035年科技立异管理系统视角下人，纳入国度平安管理系统傍边认为该范畴的管理系统需要，三方面提出管理路径[40]并在能力、系统以及文化等。PI手艺尺度的设立到参与国际尺度合作的政策过程王健等人基于政策过程-范式的视角阐述了我国WA，国度手艺尺度的政策范式[41]提出了全球管理时代主权国度制定。

　　主体与对象中能看出从全球科技管理的，涉及的范畴浩繁全球科技管理，全球科技管理过程中具体范畴碰到的现实问题改变学者们也从最后的政管理论宏观维度研究逐步向，下的科技管理系统建立与形势政策等内容次要包罗分歧范畴的科技管理、全球视角。

　　 萌王，女，士博，略研究院博士后中国科协立异战，期刊、科技社团等研究标的目的为科技。明作者单元转载需注，请联系邮箱：/p>

　　] 杨洋[25，理需实现计谋冲破[J]. 科技中国李哲. 我国深度参与全球科技立异治，): 1-42021(9.

　　一把双刃剑科技成长是，带来便当的同时在给人类社会，不确定性的风险也伴跟着诸多，如比，视、生命伦理问题等隐私泄露、算法歧。球化程度不竭加深并且新期间科技全，和影响曾经超越国界科技成长发生的问题，面对诸多挑战全球科技管理。

　　程度的日益加深伴跟着全球化，、机制等都比过去更为复杂全球科技管理的主体、对象，中碰到的问题看从全球化成长，都与科技密不成分很多问题的发生，技范畴本身但又超出科，人工智能、大数据、基因编纂等）带来的隐私泄露、科技伦理等问题好比全球情况管理、粮食平安、疾病防控以及因为新兴手艺成长（，曾经超出国界并且这些问题，难以进行处理在一国内部。理过程中各相关主体与对象的研究纵观当前学者们对于全球科技治，述如下对其简。

　　及我国科技合作功效具有对外依赖现象二是大国博弈压缩我国科技合作空间以。方面一，要进行跨国、跨范畴合作科技的成长越来越多地需，断压缩我国的科技合作空间然而大国间的博弈正在不。要的、高端的手艺封锁美国不只对中国进行重，限制对我国的手艺出口还对其他相关国度施压，项目等方面设置妨碍而且还在人才、合作，准上企图压制我国结合盟友在手艺标。以外除此，相关行动对我国进行打压欧盟、英国等也接踵采用。方面另一，技范畴不竭成长近年来我国在科，着“并跑”“领跑”迈进逐渐从先前的“跟跑”向，作功效数据显示但对外科技合，8年）背后的合作收集对美国与其盟友依赖严峻[25]我国在科学与工程范畴颁发的论文和PCT专利（201。

　　于深度参与科技管理的研究进行了梳理阐发摘 要：本文采用文献阐发法对国内学界关，球科技管理、深度参与全球科技管理的路径与体例等五方面进行了系统阐述从全球科技管理的概念与内涵、主体与对象、问题与挑战、具体范畴的全，域最新研究进展概略反映该领，推进供给参考和启迪为后续研究向纵深。

　　公共办理范畴[6]“管理”最后源自，国际政管理论研究范畴[7]“全球管理”这一概念发源于。2年成立的由国际出名人士构成的国际非当局组织按照“全球管理委员会（全球管理委员是于199，效的国际平安和管理系统该组织努力于成立更有。的定义）”，处置相关配合事务的各类体例的调集管理是公私机构和部分、小我等主体，益在管理过程中得以和谐此中涉及的多元主体的利，性的过程[6是一个持续,]8。的视角看从学界，James Rosenau提出全球管理的概念最早由美国粹者，采纳的一系列具有超出国界影响力的办理机制与节制勾当[7他将全球管理定义为为了实现人类勾当所有层面的法则系统而,11]9-。技管理全球科，全球经济管理”派生出来[12]这一概念是由“全球管理”和“。21世纪初起头从20世纪末，角度对其进行了会商和阐述国表里研究学者连续从分歧，表1中汇总在。相关概念的梳理汇总通过对全球科技管理，下几点特征能够归纳如。理理念在科技范畴的延长一是全球科技管理是治，定过程中的交换合作与平等协商强调多主体在政策、机制等制；全球科技范畴相关勾当的管理二是全球科技管理既涵盖对，中凸显问题的科技管理也包罗对于全球化过程；球成长过程中的主要感化予以必定三是研究学者对于科学手艺在全，程度的不竭加深并且陪伴全球化，域的联系越来越亲近国与国之间在科技领，取的体例与机制有待进一步摸索但在均衡各主体间好处方面所采。

　　技范畴切入全球科技管理一是部门学者从分歧的科，管理形势、具有的问题与挑战通过度析研判各范畴的全球，关范畴科技管理的行动提出全球或者我国在相。子消息手艺为例高奇琦等人以量，博弈中饰演的主要脚色阐述了其在国际政治，用、全球管理的将来款式等方面内容进行了深切阐发对量子科技的跨时代意义、在军事范畴阐扬的主要作，术方面的全球管理方案[28]最初提出了中国在量子消息技。人从澳大利亚在纳米范畴的手艺管理动手Evie Katz（艾维·卡茨）等，中招考虑到所涉及的多元主体的诉求[18看法性地提出在科技管理方案的制定过程,9]2。的社会伦理与全球管理问题王国豫等人综述了纳米手艺，家对于纳米伦理的相关政策基于结合国和次要发财国，纳米检测和监管的框架和谈提出有待成立全球范畴内的，的兴旺成长[30]从而推进纳米手艺。和干细胞研究为例陈海丹以英国胚胎，伦理辩论时的体例阐述了英国应对，能够自创的管理经验[31]并从中提出了中国科技管理。域切入全球科技管理乔方利从海洋科学领，阐扬我国劣势的对策建议提出了在海洋科技变化中，与手艺冲破动手从原始立异能力，洋命运配合体办事建立海，严重挑战处理人类，与海洋顶级打算最终实现全程参，学打算（工程）[32]牵头组织和倡议国际大科。的他国摸索和面对挑战进行了引见卢阳旭等人对人工智能管理方面，管理合作、采纳的机制与体例等方面内容包罗人工智能在全球范畴内的财产合作与，智能管理的现实并连系我国人工，临的挑战与扶植建议[33]提出我国在人工智能范畴面。智能伦理和管理相关机制的根本上曹建峰则在研究列国/地域人工，理需要科技人文协作提出人工智能的治，现平安靠得住的人工智能[34]从而建立多条理的管理系统实。术的表示、管理动因动手尹楠楠等人从美国新兴技，给美国带来的挑战阐发了新兴手艺，窘境、成长趋向展开了细致的阐述对美国手艺管理的价值取向、实践，手艺管理视角下并从中得出新兴，取的对应办法[35]我国当局和企业能够采。货泉管理的风险与窘境入手陈伟光等人则从当前数字，日本、新加坡等国已有实践连系美国、英国、中国、，场和法令政策具有较着差别通过对比发觉列国的监管立，须全球管理机制提出数字货泉亟，风险评价系统等三方面提出全球管理路径[36]并从加强全球合作、建立全球区块链和数字货泉。

　　技成长程序加速新期间全球科，、管理理念正在兴旺成长、大国间的科技合作呈现持久化特征等[24-25]科技管理形势也不竭呈现新变化：管理情况更为复杂、管理法则合作日趋激烈，技管理带来新的问题与挑战这就给随之而来的全球科。中面对问题与挑战的研究内容分为两类现将当前研究学者对全球科技管理过程，技管理的问题与挑战一类是全球视角下科，技管理面对的问题与挑战另一类是我国参与全球科。

　　外此，全球化程度的加深全球科技管理跟着，手艺难度升级全球管理的，管理方面的窘境表此刻一些具体，、核兵器节制的窘境、科技形成的贫富差距等”[1]好比“专利权庇护范畴的冲突、不公允的商业手艺壁垒。同时与此，范畴和部分较多科技管理涉及，管理的完整框架[18]当前还未构成全球科技。

　　五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲线] 陈强强. 中国深度参与全球科技管理的主要阐述、理念与方案[J]. 全球科技经济瞭望[3] 习. 在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲线] 习. 在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十，2020,: 63-6835(02).

　　科技立异能力四是提拔本身，与人才培育力度加大科技立异，科技管理奠基根本为深度参与全球。现了“并跑”或者“领跑”当前我国在部门科技范畴实，较着提拔科技实力，这部门科技范畴的劣势能够全面操纵我国在，方面阐扬权势巨子性感化[2]在管理法则和行业尺度制定。于人的“卡脖子”问题可是还具有一些受制，焦点手艺的集智攻关这就需要加强对环节，焦点手艺自主学问产权在更多的环节范畴获取，身实力提拔自。方面另一，的主体是人管理与立异，养上下大功夫要在人才培，略科学家和复合交叉型科技人才鼎力培育具有国际前瞻视野的战，科技成长的需要[15]不竭满足全球科技管理和。外此，业的自主立异能力也要提高我国企，球科技中的合作力进而提拔企业在全。

　　技人文协作[J]. 上海师范大学学报：哲学社会科学版[34] 曹建峰. 人工智能管理：从科技核心主义到科，2020, 98-10749(5):.

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　　技管理研究综述[J].今日科苑援用本文：王萌.深度参与全球科，）：77-922022（3。

　　管理的对象全球科技，理的客体即科技治，进行了分歧的划分专家学者们对其。技管理的对象有两类陈强强认为全球科，内因需求带来的全球性问题一是在科技成长的根本上由，内迸发的流行症好比全球范畴；外因需求带来的全球性问题二是在科技成长的根本上由，国、跨区域经济好处问题[5好比全球科技合作过程中的跨,3]2。管理的对象归纳综合为三类董新宇等人将全球科技，内的科技问题一是全球范畴，经济的迅猛成长陪伴全球科技，经超出国界良多问题已，联系在一路把世界列国，境、生物等范畴包罗资本、环，、情况庇护等如天气变化；影响的尖端前沿手艺二是对国度平安有，府阐扬次要感化这类问题需要政，与地位的放置以及国度间的博弈等问题涉及科技政策中对于市场和当局感化；相关的焦点手艺三是与国计民生，与经济成长等发生影响[11因其会对一国的焦点合作力,4]1，技政策研究的重点这类手艺是国度科。对象具有跨级、跨范畴等科技特征曾婧婧等人认为全球科技管理的，协调沟通与合作凸起步履者间的，进行两种视角的划分将科技管理的对象。角度来看从国际，研发合作与商业的诉求两类管理对象能够分为基于国际，因需求以及跨国企业的国际商业、手艺转移等具体包罗情况管理、能源问题、疾病节制等内；视角来看从国内，处所化与处所好处区域化两类管理对象能够分为国度任务，性手艺的结合攻关以及财产范畴的互补合作等[14]具体包罗公共尝试室扶植、公共性科技问题、区域共。

　　及浩繁好处相关者全球科技管理涉，现出多元化特征因而参与主体呈，协作、相互弥补各个主体间彼此，着更高方针不竭成长配合鞭策全球科技向。认为全球科技管理需要通过“多主体参与、当局协调”来完成Stefan Kuhlmann（斯蒂芬·库尔曼）等人，作项目不竭增加当前全球科技合，过程中的集权与分权现象[13多元化主体能够调理科技管理,9]1。术的关系将科技管理的主体分为五种邢怀滨等人按照分歧主体与科学技，组织（Non-Governmental Organizations包罗“国际管理机构、国度当局、跨国公司、国际科技组织和国度非当局，O）”NG，上具有必然程度的堆叠此中这五种主体在概念，组织也是NGO好比国际科技，凸起科学手艺但为了更好，其他NGO组织有所区分[1]将其零丁划分为一类主体来与。的柔性模式进行了摸索朱本用等人对科技管理，科学配合体、公民社会三大类将科技管理主体划分为当局、，体负义务立异与征询对话轨制、推进公民社会成长主意“加强当局科技管理能力扶植、完美科学配合，效参与”实现有，调整三种主体的脚色定位通过在管理实践中不竭，动与民主协商[19]实现主体间的多元互。全球科创核心城市的配合特征张仁开认为多元共治是大多，中介、科技社团、金融机构等构成的第三方平台参与的多元主体包罗政产学研等立异主体以及由，管理过程中在具体的，定位有所区分各主体功能。标的目的性引领当局次要是，行宏观办理和洽处均衡在全球科技管理中进，新的焦点主体企业是科技创，进行人才培育和根本研究高档院校和科研院所次要，性办事和各主体间的联动工作[6各类第三方平台次要是供给专业,2]2。

　　 邢怀滨[1]，窘境及政策寄义[J]. 科学学研究苏竣. 全球科技管理的权力布局、，:368-3732006(03).

　　球科技管理关于参与全，会（以下简称两院院士大会）上的讲话中强调习总书记在中国科学院和中国工程院院士大，全球科技管理“深度参与，国聪慧贡献中，命运配合体”[3]出力鞭策建立人类；协第十次全国代表大会上的讲话中强调在2021年两院院士大会、中国科，放创重生态“建立开，科技管理参与全球。划和鞭策立异以全球视野谋，球立异收集积极融入全，科学打算和大科学工程”[4]要自动设想和牵头倡议国际大。程度表白这必然，球科技管理的高度注重党和国度对我国参与全，一道采纳无力行动我国愿同其他国度，技立异合作鞭策全球科，时代挑战配合应对。科技管理义务的大国担任的彰显一方面这是我国积极承担全球，成长的同时惠及更多国度和人民的需要[5]另一方面也是我国科技本身成长以及在本身。此因，全球科技管理若何深度参与，遍及关心的核心问题已成为当局和学界，理论研究意义具有主要的。相关文献的梳理本文通过对国内，的概念内涵动手从全球科技管理，战、具体范畴开展的研究以及管理路径进行深切阐发再对全球科技管理的主体与对象、具有的问题与挑，的热点、核心和最新进展旨在系统阐明相关研究，理理论研究和实践摸索供给参考自创为更好鞭策我国深度参与全球科技治。

　　展带来的科技伦理问题与手艺风险一是全球列国遍及面对科技飞速发。的不竭开辟与使用新一代消息手艺，便利的同时给人类带来，确定性风险峻素也会发生诸多不，的公民隐私泄露问题、生物合成手艺被恶意操纵制造风行病毒等等好比基因编纂手艺带来的生命伦理问题、AI智强人脸识别带来。效的管理框架和管理体例可是当前尚未构成行之有，共识的风险峻素管理尺度[2]重点在于还未制定出具有全球，理亟须处理的问题之一这是当前全球科技治。应联袂勤奋全球列国，伦理与手艺风险的管理系统配合鞭策建立无效应对科技，技的不竭成长助力全球科。

　　深度参与全球科技管理的机缘[23] 陈强强. 中国，东科技大学学报（社会科学版）挑战及对策研究[J]. 山，2020,: 1-1222(2).

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　　. 在“面向世界[27] 李军平，技管理[J]. 中国科技财富开放合作”中深度参与全球科，: 47-482021(6).

　　技管理范畴展开了诸多研究当前专家学者们在全球科，展与管理情况的变化跟着全球科技的发，研究逐渐向科技管理实践改变研究关心点从最后的宏观理论。、问题挑战、管理路径等方面取得必然功效目前在全球科技管理的概念内涵、主体对象，概念内涵不竭延长全球科技管理的，对象愈加具体管理的主体与，与体例更加多元科技管理的路径，合作、当局/非当局组织协同管理等体例包罗成立监牵制缚机制、加强科技交换与，球科技管理研究也日益丰硕并且在具体范畴开展的全，、海洋科学、纳米手艺等方面涵盖了量子科技、人工智能。理研究本身来说但就全球科技治，度有待进一步拓展研究的范畴和深，留在理论层面实践路径停，体的抓手贫乏具，次的现实问题有待处理还有一些具体的、深层，如比，标选择、科技成长的潜在风险与防备对策等等国度间轨制和政策差别、具体的管理手段和目。之总，管理路漫漫全球科技，潜心研究和不懈勤奋尚需科技工作者的，会有更丰盛的功效相信在不久的未来。

　　 卢阳旭[33]，：基于科技公共管理视角[J]. 行政办理鼎新何光喜. 我国人工智能管理面对的机缘和挑战，: 29-362019(8).

　　开放程度二是提高，的国际科技交换与合作不竭鞭策我国与列国，技立异收集融入全球科。是大趋向全球化，在科技范畴的交换与合作加强与进一步开放同列国，利共赢实现互，配合好处[5]合适世界人民的。的国际机制和政策充实操纵好现有，国际组织和论坛傍边积极自动参与到各个，和完美贡献中国聪慧为相关轨制的制定，展各类科技合作奠基根本[1]也为我国在全球范畴内与列国开。如比，线国度的科技管理合作深化与“一带一路”沿，程中呈现出来的全球性问题配合应对全球科技管理过，室鞭策科技立异程序通过结合共建尝试，攻关科技难题等等成立相联系关系盟协同。外此，立异核心来集聚立异资本还能够通过建立全球科技，新要素有序流动推进全球科技创，由为名的科技打压[21]坚定抵制以各类不合理理。

　　球科技立异核心的轨制建构[J]. 上海城市规划[6] 张仁开. 从科技办理到立异管理——全，): 46-502016(06.

　　过程中的风险和法则管理一是注重全球科技成长，监牵制缚机制成立需要的。来了对新兴手艺的不信赖科技飞速成长给人们带，定对于科技风险的管理法则这需要世界列国联袂配合制，本、配合成长的准绳应一直对峙以报酬，对话与交换加强国际，对新兴科技的审查监管力度一方面加强当局和公共部分，自我监视[21]同时行业内部也要。方面另一，成立相关的惩处机制和法令束缚机制对科技成长过程中可能具有的风险。外此，带来的伦理问题面临科技成长，和束缚的同时在加强监管，相关的伦理原则也要不竭完美，道德涵养上下功夫在提拔科技人才，科技伦理管理与合作[43]多管齐下鞭策全球范畴内的。