设立异型省市我们加速建，新型国度的主要支点依托区域立异制造创。要阐扬省级主体感化扶植立异型国度需，城市立异成长统筹大中小，点带动的优良款式在全国层面构成多。3年以来201，西4省开展了立异型省份试点扶植科技部鞭策江苏、安徽、浙江、陕，新支持社会民生成长、政策系统和管理架构等方面赐与了重点支撑在立异要素集聚能力、分析实力和财产合作力、立异创业情况、创。查询拜访数据显示区域立异能力，排在全国第一位江苏近两年一直；、广三地排在第5位浙江仅次于北、上；中部六省第一位安徽一直排在；续连结上升势头陕西近三年持，市中仅次于重庆在西部12省，第二位排在。占全国25.7%四省R&D经费，全国28.3%高新手艺企业占，占全国29.2%高手艺财产添加值。东、福建开展了立异型省份扶植客岁科技部进一步支撑湖北、广，新成长的引领感化阐扬其对区域创。外此，圳等61个城市开展了立异型城市试点扶植科技部会同国度成长鼎新委支撑合肥、深，新型城市工作指引》客岁印发了《扶植创，若干区域立异高地从城市层面制造。15年20，企业达到58146家61个城市高新手艺，6.7%占全国7；收入9.12万亿元高手艺财产主停业务，5.1%占全国6。

　　绍两方面的内容今天次要是介，经费的办理鼎新一个是关于科研，比力关心的是科技界，持严重使命研究相关的轨制鼎新以外另一个是除了地方财务支撑立异和支，社会本钱若何指导，技立异的使命结构支撑国度严重的科，方面也采纳了办法这两年科技部在这，两方面的内容今天引见这。

　　股还有税收问题科技功效作价入，两步纳税本来是，、确权当前市场化订价，时候就要先交税获得股权注册的，人所得范围由于属于个，高45%税率最，现金收益就要先交税科技人员还没有拿到，101号文件曾经处理了这个问题在客岁的财税，权归并成一步纳税获得股权和让渡股，的时候纳税答应在让渡，按照20%税率同一。

　　模式的摸索和推广最初就是PPP，高新区以及可持续成长分析试验区未来对于自主立异示范区、国度，导民间本钱配合参与扶植和成长都能够考虑通过如许的模式引。

　　成长的根本和依托区域是国度立异。、国务院的总体摆设科技部按照党地方，动、鼎新激励、根本保障加强点上引领、面上推，新型国度扶植支持鞭策创，一些进展取得了。

　　一个很好的问题贺德方：你提了，所说的正像你，新创业积极性的一项持久办法股权激励是激发科研人员创，《国务院实施推进科技功效转化法若干划定》在《中华人民共和国推进科技功效转化法》和，识价值为导向的分派政策》法令和文件层面包罗中办和国办发布的《关于实施以添加知，都做了细致的划定对股权激励的问题。件落实层面若是讲文，个方面有几：

　　打算”方面在“万人，年实施以来自2012，选的有1200多名通过科技部保举并入。推进打算”方面在“立异人才，年实施以来自2012，新创业人才733名、重点范畴立异团队255个、立异人才培育示范基地123个前4期立异人才推进打算共确定入选中青年科技立异领甲士才1081名、科技创。

　　晓原司长的引见掌管人：感激张，长引见国际合作的相关环境下面请国际合作司叶冬柏司。

　　个文件上述三，自主权：一是项目经费自主调剂付与了科研单元和科研人员七大，自主项目经费调剂权项目预算科目之间，反映最强烈的这是科技界，细过死以前过，不克不及用来买醋买酱油的钱，曾经完全下到了项目科研单元关于科研经费科目之间的调剂，单元本人审批由项目承担。定劳务费比例二是自主确，劳务费里有比例限制科技界之前也反映，目标需要来利用不克不及按照科研项，经充实下放这方面已。人员绩效奖励三是自主放置，能够用来作为绩效奖励间接费用中几多比例，目科研人员奖励退职项，文件曾经完全铺开此次通过50号，位自主决定由科研单。项目标节余资金四是自主安排。盘缠、会议费尺度五是自主决定差，政单元的尺度以前是参照行，、科研人员出差的时候此刻会议费、差盘缠，研单元按照现实环境制定尺度坐公事舱和经济舱完满是由科。用横向经费六是自主使。科研项目赞助七是自主转化。

　　结合国教科文组织的科学演讲按照2015年11月发布的，球主要的研发勾当核心它显示中国已成为全，-2013年从2007，重从14%上升到20%中国研发收入占全球比，9.9%上升到20.2%国际科技论文占全球比重从，全球第二均位居。8月15日2016年，新指数（GII）演讲显示中国初次跻出身界最具立异力的经济体前25强世界学问产权组织（WIPO）结合相关机构发布2016年度的全球创，新经济体的中等收入国度成为第一个位列全球创。

　　位记者伴侣贺德方：各，、重点科技政策和科技人才工作相关环境很是欢快无机会向大师引见科技体系体例鼎新。

　　6月份本年，能源部长级会议和第二届立异任务部长级会议科技部和国度能源局将结合主办第八届洁净。时届，个国际组织的部级高官将率团参会来自近30个国度的能源部长和6。领洁净能源配合步履通过此次会议无效引，中阐扬愈加主要的感化在全球应对天气变化。月下旬本年7，砖国度科技立异部长会议科技部将主办第五届金，间的科技立异合作无效鞭策金砖国度。

　　研经费办理科目之间的调剂资本张晓原：落实的比力好的是科，件里曾经有了响应的划定2011年434号文，成了内部的轨制放置持续施行下来慢慢形。不是完全没有问题但这一条目前也，有本人现实的办理难题次要就在于科研单元也。下放到科研单元当前当我们把这个权力，本单元核准就能够了课题经费的调剂报给，流程也面对新问题但有些单元的调整。如说比，次实施周期三年或者五年一般国度科技打算项目一，长调整过分屡次但有些项目组，位很难接管让科研单，己制定了一些划定所以有些单元就自，只能调一次好比一年，周期内只能调两次或者在项目实施。人员不晓得启事可是一线科研，家的划定认为是国，比力大的看法于是仍然有。家政筹谋定层面的问题这现实上曾经不是国，自主权的施行问题是单元本人落实。

　　创发司许倞司长经济日报：请问，校科研企业等方面在国度区域和高，取得了哪些结论国度立异查询拜访，材料有不太分歧的处所有两个数据引见的跟，一第，2015年7省科研经费占全国45.1%材料的第4页引见立异型省份扶植的时候说，是4个省但引见的。二第，研经费15440亿元第7页2016年科，的2.18倍是2010年，请注释一下这个数据。

　　启动几项新工作此外我们还要，贷款风险弥补一是关于启动，金的一个主要功能这也是功效转化基，部顿时就要启动财务部和科技，融机构签定合作和谈通过跟一批银行业金，技企业贷款时在对中小型科，定比例的风险弥补由地方财务赐与一。和股份制银行开展这方面的协商目前我们曾经跟一批国有银行。跟处所当局合作同时我们还要，方当局配合出资由地方财务和地。新的工作这是比力，要正式启动实施在2017年。

　　等方面临科研人员实行分类办理政策在出国、兼职、“裸官”、选拔任用。内设机构带领人员适度兼职答应单元带领班子成员和，位办理不受“裸官”办理轨制的限制对引进的海外高条理立异人才任职岗。励保障、监视束缚等实行特地的轨制规范对科研事业单元带领人员选拔任用、激，公办理”辞别“参。

　　技立异共塑将来·德国计谋》2016年科技部发布了《科，、意大利、以色列等国别合作计谋本年我们正在积极研究制定与英国。成长、开展青年立异创业合作伙伴打算等重点步履办法进行摆设就扶植合作平台、实施重点研发和推广步履、鞭策立异堆积区。

　　别引见了一下相关工作的环境掌管人：科技部的四位司长分，到提问环节下面进入，工作十分关怀大师对科技，向四位司长进行提问能够就关怀的问题。

　　支撑科技立异勾当若何指导民间本钱，立异范畴进入科技，间本钱支撑国度方针导向严重研发使命出格是比来我们正在考虑的若何指导民，开展了一些工作科技部近几年来，法是三个方面比力常规的做，优惠政策如加计扣除等一是通过普惠性的税收，研究开辟的投入支撑企业提高，的立异能力加强本身。担国度重点研发使命二是支撑企业积极承，方面的积极性充实调动两，国度方针导向地方财务由于，相当的支撑所以要赐与，务的企业能配套但愿承担相关任，定的经费放置一，相关的工作配合支撑。项比力大的试点近两年来做的一，进轨道交通专项委托中车集团来做就是测验考试将重点研发打算里的先，要中车集团本人筹集70%的经费多都。创业投资的母基金三是地方财务设立，融机构进入立异范畴指导社会本钱、金，支撑科技功效转化的相关勾当出格是在科技功效转化环节，基金叫做科技功效转化指导基金此刻科技部间接办理的有一个，立了9只子基金目前为止曾经设，快要200亿整个基金规模。较常规的做法这就是目前比。

　　、上海科技立异核心我们加速扶植北京，国度立异的计谋支柱依托区域立异建立。海科技立异核心扶植北京、上，“一南一北”两大计谋支柱是为扶植立异型国度搭建，立异的高度撑起国度，立异的实力亮出国度，立异的将来引领国度。同相关方面科技部会，心扶植：一是优化结构根本科学研究基地重点从四个方面鞭策北京、上海科创中，立异短板补齐原始；大科技项目和工程二是实施一批重，立异根本夯实财产；新主体协同成长三是鞭策各类创，新全体效能提拔科技创；技体系体例鼎新四是深化科，创业生态完美立异。前目，扶植的蓝图已就绘就两大科技立异核心，发了两大核心扶植的相关方案客岁一年颠末国务院核定印，曾经搭建起来“四梁八柱”，性国度科学核心加速扶植北京怀温和上海张江分析，件尝试安装等大科学安装即将开工扶植超强超短激光用户安装、分析极端条，芯片等一批计谋科技项目和工程加速实施航空策动机与燃气轮机、生物医药、高端，革迈出新程序科技体系体例改，阶段性成效取得了主要。查显示立异调，前进程度一直处在全国前两位几年来北京、上海分析科技。

　　国度严重研发使命方面在指导社会本钱支撑，个方面的工作要做下一步我们有几。有的做法起首是现，扩大规模要进一步，励指导政策的落实包罗社会本钱激；产物手艺为导向的严重研发使命包罗严重研发使命与成套配备、，的龙头企业继续找行业，们进行办理间接委托他，织实施具体组；金进一步扩大规模包罗功效转化基，的功效转化指导基金的子基金环绕国度严重项目设立特地，专项设立了一个特地的功效转化子基金好比说客岁我们就环绕国度科技严重，100亿基金规模，正式设立了此刻曾经，冀协同成长环绕京津，冀协同立异的子基金我们特地设立了京津。

　　立异查询拜访轨制我们加速实施，撑立异型国度的根本保障构成鞭策区域立异和支。学校等立异主体进行科学、规范的统计查询拜访根本上国度立异查询拜访轨制是在对企业、研究机构、高档，监测评价的轨制放置对国度立异能力进行，向比力我国立异成长程度具有主要意义对纵向阐发立异型国度扶植历程、横。2年以来201，高校、研究机构等立异勾当统计查询拜访工作科技部会同相关部分系统开展了企业、，新区等立异能力监测和评价演讲连续发布了国度、区域、国度高，家扶植供给了主要决策参考为区域立异成长和立异型国。显示数据，排名提拔至第18位我国立异能力世界。016年估计2，达到56.2%科技前进贡献率；15440亿元R&D经费达到，的2.18倍是2010年，当量381万人年R&D人员全时，增加49.2%较2010年，第2位和首位别离位居世界；科技论文29万篇SCI收录中国，比拟翻了一番与2010年，界第2位位居世；量别离位居世界首位和第2位国内发现专利申请量和授权。

　　一第，推进科技体系体例鼎新全体、系统、协同。导小组审议通过经地方深改领，发《深化科技体系体例鼎新实施方案》中办、国办于2015年8月印，八柱性质的分析性鼎新方案之一作为地方关于经济体系体例范畴四梁，2项行动143项使命和明白的时间表与路线图提出了到2020年需要完成的10个方面3。扩展至经济、社会等各相关范畴科技体系体例鼎新的范畴从科研范畴，理转向立异办事出力点从研发管，扩大到泛博人民群众受惠面从科技人员，性、影响力大大提高鼎新的联系关系性、复杂，革的主要构成部门成为全面深化改。目前截至，20年要完成的使命《方案》提出到20，务已完成83项任，率达58%总体完成；得阶段性功效60项已取，年的方针这是五，度近1/3实现时间进，近2/3使命完成。

　　席今天的访谈会很是感激大师出。展及财产化与“双创”工作的旧事发布会今天上午我们在这里举办了高新手艺发，引见了相关的环境阴和俊副部长专题，进行了报道良多媒体，科技工作的关怀和厚爱感激旧事媒体伴侣对，合营业司局的一把手与大师进行交换今天很是欢快地请到了科技部四个综，律例与监视司贺德方司长他们别离是科技部政策，司许倞司长立异成长，理司张晓原司长资本设置装备摆设与管，叶冬柏司长国际合作司，地方财务科技资金办理、国际科技合作等方面的环境他们将别离引见科技政策、区域立异、科技金融和，家的问题并回覆大。日报、新华社等20余家地方次要媒体伴侣出席今天发布会的旧事界的伴侣们有人民，家的惠临感激大。

　　多次到香港去叶冬柏：我，仅仅是科技界发觉香港不，施的国度重点尝试室的伙伴尝试室在其他的业界方面临我们在香港实，港科技核心都十分的关心以及国度立异核心和香。科技术力以及与内地科技合作方面阐扬了很好的感化该当说国度重点尝试室香港伙伴尝试室在鞭策香港的。5年起头从200，港特区当局合作科技部就与香，验室的伙伴尝试室扶植国度重点实，学中成立了16个国度重点尝试室香港伙伴尝试室目前曾经核准在香港大学、香港中文大学等6所大，究核心香港分核心这方面同时在国度工程手艺研，香港时就提出要扶植香港分核心从2011年李克强同志拜候。个国度工程手艺研究核心香港分核心截止到目前我们一共在香港成立了6。

　　鼎新的深切推进伴跟着科技体系体例，政策取得严重冲破多项重点科技立异，系统进一步完美科技立异政策，研发向科技立异的改变政策重点实现了从科技。

　　解除单元的顾虑你适才说若何，这个问题确实有，策都把办理的权出台的法令和政，收益权都给了单元包罗利用、措置、，主权的一部门作为单元自。力的时候也要给他适度免责付与单元法人行使这些权，》、国务院出台的若干划定傍边有一条《中华人民共和国推进科技功效转化法，行了勤奋的职责单元法人若是履，腐的行为没有贪，订价过程中在市场化，波动是要免去法人义务的订价当前可能发生的价值。

　　政策司的贺司长央视财经：请问，新创业积极性的一项主要办法股权激励是激发科研人员创，期出台了哪些政策请问在这方面近，施股权激励时的顾虑若何解除单元在实。

　　全会明白提出十八届五中，科学打算与大科学工程我国要牵头组织国际大，方面的力量稠密研究本年我们正在调动各，关方案制定相。

　　评估“三评”鼎新取得新进展项目评审、人才评价、机构。发打算为重点一是以重点研，办理流程优化立项，员申报项目标承担切实减轻科技人。献、绩效为导向的分类评价系统二是成立以科技立异质量、贡，评价中的主体地位强化用人单元在。况的科研机构立异绩效评价轨制三是成立基于任务、使命完成情，期方针查核奉行中长。奖励轨制鼎新四是深化科技，、优化布局、规范法式提高质量、削减数量。

　　将来瞻望，赢的开放立异理念我们要奉行互利共，全球科技立异合作积极参与和主导，的话语权提拔我国，则的制定者做合作规，舞台上在国际，、新倡议和新方案自动提出新主意。备制造合作的“先导和催化”感化积极阐扬我们在推进国际产能和装，走出去”并重的新款式制造“引进来”和“。

　　6年9月201，“立异”列为重点议题G20杭州峰会初次将，立异专题工作组的工作科技部牵头并积极推进，峰会公报和立异增加蓝图中《立异步履打算》反映在。年11月2016，议并发布《G20科技立异部长会议声明》我国牵头举办首届G20科技立异部长会，理出席并致辞刘延东副总。次会议通过这，极落实峰会功效率先示范、积，立异是成长的第一动力进一步向各界传送“，的焦点”理念科技是立异，“中国印记”留下了深刻的。6年9月201，带一路”扶植科技立异合作专项规划》科技部牵头结合四部委发布《推进“一，计谋性国际科技立异合作重点专项”12月发布了“国度重点研发打算，路”科技立异合作无效支持“一带一。重点打算关于这个，一些媒体伴侣碰头本年1月份我也和，做了引见向他们。

　　加入此类勾当这两年没少，央财务科技打算办理鼎新的相关内容但次要是给在座的列位伴侣引见中，讲的比力多在这方面。革颠末两年的实践科技打算办理改，了决定性地进展示在曾经取得，部长就这方面的环境下一次我会伴随黄，旧事伴侣碰头跟在座的列位。

　　八大以来党的十，央高度注重科技立异工作以习同志为焦点的党中，和立异驱动成长计谋要求环绕全面深化鼎新总方针，大科技体系体例鼎新行动摆设鞭策了一系列重，条理体系体例机制妨碍废除了一系列深，科技立异活力无效激发了，人员获得感较着加强各类立异主体和科技。

　　识价值为导向分派政策的若干看法》中办、国办印发《关于实行以添加知，学各个门类及立异链各个环节统筹天然科学和哲学社会科，”收入分派布局出力建立“三元，理合法添加收入让科研人员合，造者获得合理报答的良性轮回营建学问缔造价值、价值创。

　　新的普惠性优惠政策方面--在完美激励企业创。几年这，相关部分我们会同，术企业税收优惠、企业研发设备加快折旧等政策制定和完美了企业研发费用加计扣除、高新技，“减负加油”为企业立异。5岁尾201，除政策作了大幅度修订对企业研发费用加计扣，扩大费用归集口径、实行存案办理等对研发勾当实行“负面清单”办理、，、操作法式繁琐等问题均已获得处理企业反映的政策门槛高、合用范畴窄，便利性大幅提拔政策的普惠性和。15年20，的企业达5.36万户全国享受加计扣除优惠，759亿元减免税额，年增加约6倍比2008。查询拜访按照，在享受加计扣除政策后有97.5%的企业，发投入力度加大了研。

　　功效转移转化方面--在推进科技，移转化轨制系统已初步构成合适我国国情的科技功效转，的体系体例机制性妨碍无效废除科技功效向现实出产力转化。推进科技功效转化法》全国人大修订发布《，技功效转化法若干划定》国务院印发《实施推进科，果转移转化步履方案》国办出台《推进科技成，移转化工作的“三部曲”构成了推进科技功效转。台了一系列配套政策文件相关部分和处所接踵出。了多项主要轨制冲破这些律例文件实现。果的利用、措置和收益权一是国度完全下放科技成，批或存案打消审，额留归单元转化收益全。技人员的奖励比例二是大幅提高对科，的从商定有商定，入和股权比例的20%提高到50%没有商定的从本来不低于转化净收，绩效工资总量办理转化奖励不纳入。股权激励赐与税收优惠三是对科技人员获得的。奖励和让渡股权）纳税从两个环节（获得股权，权时一个环节纳税调整为在让渡股，的税率（按照原政策并同一合用20%，资薪金所得实行累进税率在获得股权环节纳税按工，45%）最高可到，收入就要纳税的坚苦处理了未取得现金，低了税率大幅降。的科技人员获得转化奖励四是答应担任带领职务，导可获得现金奖励法人单元正职领，人员可获得现金和股权奖励其他担任带领职务的科技。价钱决策免责机制五是成立带领人员，职权利、未牟取不法好处单元带领只需履行勤奋尽，承担的市场化的价钱决策义务免去功效后续价值变化可能。

　　会跟大师碰头很欢快无机，技合作的相关环境向列位媒体伴侣做一个引见下面我把科技部国际科技合作以及对港澳台科。化历程的不竭加速近年来跟着全球，实力不竭加强跟着中国经济，技方面阐扬越来越主要的脚色因而在整个国际上中国在科，新的等候也越来越大各个国度对中国创，说我们也要走出去作为中国本身来，立异的大收集中融入到整个国际，国际的两个资本充实使用国内、，济扶植、交际大局做贡献一方面要为我们国度的经，断地阐扬我们的影响力同时也要在国际上不，顺应的义务承担大国相。

　　目前截至，和国际组织成立了科技合作关系我国曾经与158个国度、地域，府间科技合作协定签定了111个政，府间国际科技合作组织插手了200多个政，派驻了146名科技交际官向全球71个驻外使领馆。欧、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄以及中国和加拿大）我们与世界次要国度和地域开启了八大立异对话机制（中美、中，国东盟、中国南亚、上合组织国度、拉美国度、阿拉伯国度）与泛博成长中国度成立了六大科技伙伴打算（中国非洲、中，中国度的全球笼盖根基实现了对成长。

　　点尝试室实施的环境大公报：目前国度重，上还有什么新的行动支撑香港科技成长？

　　”科技立异合作环绕“一带一路，台具体步履打算我们正在酝酿出，候会公开辟布本年恰当的时。时同，份的“一带一路”国际合作高峰论坛之中科技立异合作将作为主要内容体此刻5月。会连续发布相关的动静。

　　技部和国资委印发了一个文件第一是2016年财务部、科，权和分红激励的暂行法子就是国有科技型企业股，激励合用的范畴和激励的对象在这个法子傍边明白了股权，包罗转制的科研院所拓展股权激励范畴，手艺企业国有高新，资设立的科技企业高校和科研院所投，定的科技办事机构包罗国度和省级认，实施股权激励的政策如许的企业都能够。关的法令傍边在我们国度有，果的三权进行了下放起首我们对科技成，益权和分派权措置权、收，职务科技功效以作价入股的体例让渡答应国度设立科研机构和高档院校的。两个问题这里有，以引入市场化的订价机制问题一是在法令政策傍边都明白可，作价入股体例二是若是采用，机构和小我之间分派的比例要明白功效在高校、科研。：由于企业对员工的激励政策是多元的在股权分派时商定优先是一个根基准绳，能够低于50%两边商定的比例。等院校也能够商定而科研机构和高，于50%但不克不及低。没有商定企业若是，将按50%施行未来若发生胶葛，主要的政策点这是一个很是。在用工合同傍边很少商定这个比例目前国内国有企业对员工的办理，生胶葛的话未来若是发，技功效转化法》来审讯法院将按照《推进科，主要的点这长短常。

　　内地合作的新行动适才您提到香港与，观的感化简单的说了一些就香港交换合作傍边宏，香港就有科技结合委员会从2004年起头我们与，合作做一些具体的打算每年就香港和内地的，打算或者是参与国度科技奖励等方面都有很大的进展这么多年来在香港的科技人员、科学家参与国度科技，头完成或作为次要参与人完成的天然科学奖有6项出格是本年1月份国度奖励打算中香港科学家牵，奖有5项科技前进，这方面具有积极的立场这也表白香港对于参与。

　　立异支持立异型国度扶植我重点引见的是鞭策区域，方方面面的工作立异成长司有，们开展全国立异查询拜访方面的相关工作今天向大师重点传递区域立异以及我。

　　新行动具体到，办这么几项勾当本年我们会举，港连合基金汇合作预备本年继续跟香，个博览会举办一，果以及科普或者是整个科技史主题是通过目前国度的科研成，主线来搞一些博览会中华民族的科技史为，青年伴侣到内地走一走同时我们还邀请香港的，一看看，科技成长环境领会内地的，展“双创”同时积极开，方面的合作立异、创业。立异与科技局的成立前年香港特区当局，计方面供给了很是便当的前提为我们在科技合作以及顶层设，要配合制造香港立异平台因而我们和香港相关方面，作我们正在进行中关于这方面的工，息我们会及时发布有新的进展和消。

　　治经济款式调整和科技立异邦畿变化的严重契机中国的国际科技立异合作事业牢牢把握世界政，挥了环节感化在三个方面发。家全体交际一是支持国，动与成长中国度务实合作成长新型大国关系、推，的话语权和影响力添加在多边舞台。国际科技合作二是通过开展，大科学打算参与国际，手艺成长中的瓶颈问题处理科技成长和财产，的逾越式成长实现相关范畴。对话等机制增信释疑三是通过中外立异，造一个友善的国际情况为鞭策经济转型升级营。

　　功效转化环节三是考虑除了，发环节指导社会本钱进行支撑若何在国度严重研发使命的研，同办理的共赢模式构成各方出资共，国度严重科技研发使命让社会本钱积极参与，立异成绩分享国度。研发使命国度严重，开创性的研究往往是进行，知性和不确定性具有很强的未，险比力大研发风，败都有可能成功和失，轨制做好风险弥补所以需要研究相关，本做这方面的工作吸引更多的社会资。在跟相关方面貌前我们正，上市公司、央企好比民营企业、，关部分谈这个工作以及国资委的相。家严重的研发使命但愿未来鞭策国，结构的组织实施严重的计谋性，政的科学投入不只依托财，的社会本钱参与此中同时还能指导更多，风险共担，好处共享。

　　域体系体例机制鼎新我们加速推进区，新型国度的动力支持依托区域立异营建创。摸索和初创精力尊重下层的鼎新，庞大成绩的环节之举是我国立异成长取得。、四川、武汉、西安、沈阳8个地域全面立异鼎新试验科技部会同相关方面推进京津冀、上海、广东、安徽，效路子、激发立异者动力活力的无效行动、深化开放立异的无效模式摸索阐扬市场和当局感化的无效机制、推进科技与经济深度融合的有。岁尾去，试验区域开展了第三方总结评估科技部与国度成长鼎新委对8个。来看总体，创业、科研经费办理、金融立异等169项鼎新行动加速落地学问产权庇护、人才收支境办理、科技功效转化、激励立异，成了一批轨制和政策供给取得积极成效：一是形，加学问价值为导向分派政策的若干看法如科技部、人社部牵头编制了实行以增，技型企业股权和分红激励暂行法子等财务部、科技部、国资委印发国有科；广的20多项鼎新行动二是提炼出可复制推，关部分加紧研究我们正在会同有，范畴内推广在全国分歧。措重点分为几个方面这些能够推广的举，范畴内推广的部门可在全国，业配套军口的认定尺度和准入机制等如答应外国留学生在华创业、民口企；个试验区域逐渐推广部门政策考虑在8，境办理的相关的立异法子如外籍高条理人才收支，周转池等政策高校事业编制；全国推广自创部门考虑可供，所有权和运营权分手好比科研仪器设备，的立异以及立异券后补助等等高校和研究院所工资激励机制。

　　较差的落实比，励退职科研人员的自主权是间接费用里能够用来奖。家是有划定的本来这方面国，比例限制有明白，比例限制此刻没有，己来决定由单元自。较严重和敏感这个问题比，员形成多元化因为单元的人，成分歧需要一个过程各方面的诉求要达，还没有定出合适的比例因而目前良多单元都。政策落实工作的重点这会是下一步督导，位勇于担任但愿相关单，策的激励感化切实阐扬出政。

　　经费的办理鼎新关于科研项目，梳理一下我简单，及到三个文件近两年来涉，度和相关政策都是由这三个文件配合形成的今天关于科研经费办理鼎新现有的根基制，技部两家结合发了434号文件第一是2011年的财务部、科，经费办理的轨制根本能够说是今天科研，为间接费用和间接费用里面初次把经费支撑分，里能够提出必然的比例划定了在相关科研经费，动的退职科研人员奖励开展研发活，本科目标设定包罗对项目基，以进行自主调整等等科目与科目之间可。务院发的11号文件第二是2014年国，形势和要求按照新的，界的呼吁也是科技，和科研经费办理鼎新涉及到具体的项目，细化和完美又进一步的，费的利用等包罗节余经。国办结合发布的50号文件第三是2016年中办和，赞助的科研项目经费办理根基轨制框架这三个文件能够说形成了今六合方财务。较关心的科技界比，经费办理方面在科研项目，工作的纪律和特点是若何顺应科研，步简政放权若何进一，科研人员立异活力进一步激发泛博，环境以及落实环境目前轨制的根基，演讲一下我简要。

　　断地深化鼎新在不，经费的利用对于科研，件公布实施通过三个文，前曾经获得了比力好的处理科技界遍及反映次要问标题问题，进行了比力合理的轨制放置在国度轨制相关的层面曾经，若何落实这些政策下一步的重点是，的重点而落实，都曾经下放因为自主权，研单元本身所以在于科。关划定连系本身的工作特点科研单元要按照国度的相，特点机构，体的实施细则制定本单元具，具有最初一公里的问题若是说轨制的落实还，研单元本人身上就是集中在科，家的充实放权若何按照国，体的实施细则制定本身具，计也好未来审，督查抄也好经费的监，己制定的具体实施细则进行都是要按照各个科研单元自，定相关的实施细则若是本人没有制，难有根据来承认科研单元的具体办理行为对于审计部分和经费监视查抄机构就很。的工作重点所以下一步，、政策切实落地要使这些轨制，才说的三个文件制定本人的实施细则就要督导科研单元和高校按照我刚。

　　子是科技部港澳台办公室国际合作司还有一块牌，台办公室的主任本人兼任港澳，成立了科技合作结合委员会2004年起头内地与香港，开展了一系列的合作通过这个委员会我们，港的科技合作深化了与香，其立异科技术力进一步提拔了，济转型成长支撑香港经，济成长多元化鞭策香港经，民生的前进推进社会，对国度科技成长的领会同时对提拔香港青少年，决心、骄傲感阐扬了感化加强国度认识和民族自。金在港成功举办创科博览2016客岁9月份科技部支撑连合香港基，了10万人次参观人数冲破。一步下，科技立异中的劣势资本我们将充实阐扬两地在，技立异平台扶植香港科，港科技立异成长从而出力鞭策香，济活力提拔经，级联系人的感化充实阐扬香港超。

　　激活的科技人才办理轨制逐渐健全--愈加合适科研纪律、表现铺开，业活力竞相迸发科技人员立异创。

　　员给我们讲良多科技人，情况在国际上此刻的政策，期之内都是不掉队的以至说在将来必然时，上比例和幅度都是很大的良多的激励办法在国际，15%美国是，美元就需要总统核准美国若是跨越15万，三权下放此刻我们，留给单元收益全数，位的工资总额并且不占用单，者的义务免去决策，和激发科技人员的立异创业的积极性这一系列政策的行动会极大地调动，的科技功效转化为成长新动能使我们国度这些年的投入构成，各方面问题中阐扬主要的感化在支持经济成长和处理社会。

　　的提问感激您，上对国度立异勾当进行监测的一项主要勾当立异查询拜访是我们国度在立异勾当统计的根本，国度科技决策征询轨制的时候比来习总书记开会研究成立，善国度立异查询拜访轨制最初一句话提到要完。度成立的主要意义国度立异查询拜访制，立异型国度的历程傍边就是对于我们国度迈向，技强国过程中走向世界科，环境要有一个及时的监测我们对我们国度的数据。有一个数字这两年我们，我们排到第二十五位世界学问产权组织给，开展了立异型国度扶植历程监测的研究我引见了我们国度2006年起头就，用国外的为什么不，难以给大师细致的解读因为时间关系今天我，大师对于立异的概念用简单的话来说就是，轨制的理解对于社会，理解是有差别的对立异政策的。

　　省仍是4个省许倞：7个，的对您说，的也对我说，的立异型省份扶植最早启动了4个省，动了3个省客岁又启，行过三年摆布时间的4个省的数据我在发布的时候说的是晚期曾经进，15年岁尾的7个省的数据给您的数据是统计到20，纷歧样口径，是对的数字都。的数据第7页，费总投入是15440亿2016年估计R&D经，的2.18倍是2010年。

　　方面其他，查询拜访方面好比企业，业立异能力评价演讲我们也出书了中国企，主体地位进一步强化演讲显示企业的立异，收入占全国的77%企业的研究开辟经费，国全数研究人员的77%企业的研发人员也占全，动越来越活跃企业立异的活，企业有立异的勾当有40%以上的，新能力稳步增加我国企业总体创，年前的数据比拟客岁的数据和三，了23.4%立异能力增加，方面也有响应的数据在高校和科研机构，展方面区域发，新区立异能力的评价演讲高新区也成立了国度高，新能力持续增加国度高新区创，指数达到165.6%高新区立异能力增加总，高了65.6%较2010年提，数也大幅度提拔立异创业情况指，程度大幅度提拔立异的国际化，度是监测立异勾当国度立异查询拜访制，的一项主要内容指点立异成长。

　　联动试点二是投贷，科技部几家配合鞭策的主要工作这是由中国人民银行、银监会、，融机构办理轨制方面的冲破也是一项严重的银行业金。银行业进行混业运营我们国度不断不答应，资实业间接投资是不答应的金融机构同时开展贷款和投。新示范区开展了相关试点而此次选择国度自主创，试点地域进行混业运营答应试点银行在这些，的投资这两个金融东西连系起来配合鞭策把对立异企业的贷款跟对功效转化勾当。

　　的政策冲破通过一系列，化科技功效的积极性大大激发了全社会转，技创业高潮掀起了科。办理鼎新试点期间在科技功效三权，年时间签定功效转化合同近400项20家高校和科研院所2015年一，过14亿元合同金额超，立科技型企业83家以作价入股体例成，励近2.6亿元对科技人员奖。

　　在数据获取方面另一方面大师，说有些是不太合适的国外的数据对我们来，的全球立异指数好比说国际上，很好客岁，十九位提拔到了第二十五位把我们国度畴前一年的第二，我们国度评分是很低的但此中有一项目标对，百位之外排在一，创意财产叫做文化，outube的数据量用的是维基百科和Y，的是百度百科在中国我们用，是有庞大差别的在统计口径上，常垂青我们非，家立异指数演讲我们成立了国，CD国度和OE，权组织经常沟通包罗世界学问产，数据互换，协同彼此。告客岁成果显示国度立异指数报，能力在持续攀升我们国度立异。28个国度国际上有1，国度在全球R&D投入曾经占到97%的份额你们怎样就选40个国度？我们选的40个，内权衡各个国度立异指数我们在如许的国度范畴，了第十八位我们达到，有稳步增加近几年不断，细的支持也有些详，专利数包罗，论文数以及企业增加数国际第三方专利数、。

　　个问题请问张司长科技日报：有一，革落实的环境资金办理改，七大自主权下放到高校适才您引见的时候说了，实环境督查落，一条是落实的最好的七大自主权傍边有哪，对落实的差一些有哪一条是相，题发生的缘由是什么在督查演讲中那些问，能否遍及这些环境，决这些问题的落实环境下一步会若何督促解。

　　技人才工程为重点--以实施严重科，立异领甲士才鼎力培育科技。协调小组带领下在地方人才工作，技立异创业人才的培育引进使命科技部当真落实“万人打算”科，人才推进打算等深切实施立异，供事业成长平台为科技人才提，科技领甲士才和工程师、优良科技立异团队和创业人才培育和培养了一批具有世界程度的科学家、高程度的，供了强无力的科技人才支持为实施立异驱动成长计谋提。

　　意义的就是区域立异能力的监测立异查询拜访轨制对于我们出格有，需要各个省市配合勤奋的我们扶植立异型国度是，前进评价演讲显示客岁的区域立异，数比上一年度提高了2.49%全国分析科学手艺前进程度指，全国科技前进指数权衡北京、上海不断是从，核心排在前列作为全国立异，一南两个主要的手艺立异核心像江苏、广东、成为了一东。

　　社会的研究开辟投入张司长提到了提拔全，临庞大的挑战我们此刻面，有一个主要的目标扶植立异型国度，的比重达到2.5%但愿R&D占GDP，们就说2.1%了客岁发布的时候你，成2.07%前面说到又变，客岁起头进行了GDP核算方式的改变为什么又掉了？次要是由于我们国度从，分经费计入GDP把R&D的一部，分母增大了分子没变，就有响应的下滑如许的话比例，位记者会留意到本年两会期间各。立异查询拜访傍边我们在全国的，比重跨越国度2.07%的只要8个省市各个省市在2015年R&D占GDP的，DP的比重曾经达到了6.01%包罗北京2015年R&D占G，家中相当高的程度这曾经是发财国，3.73%上海达到，.08%天津3，.57%江苏2，.47%广东2，.36%浙江2，.27%山东2，.18%陕西2。是研发勾当很是主要的表象良多省市这些年R&D投入，阐扬了主要的导向感化近两年我们的立异查询拜访，省市良多，社会添加R&D投入的严重行动如云南省委省当局就开展了在全，快速的成长并取得了，费提拔了27%全社会研发经。

　　些数据还有一，立异查询拜访和统计工作这些年通过我们的，鞭策公共创业、万众立异我们留意到持续两年国度，术企业的成长鞭策高新技，2015年岁尾的数据客岁统计到的该当是，江苏、浙江、上海、山东、湖北、安徽、四川、天津全国高新手艺企业排名前十位的别离是北京、广东、，们在几年的监测上发觉出格要跟大师说的是我，”勾当傍边在“双创，手艺企业跨越万家有3个省市的高新，有一个严重的落差和其他省市比起来，手艺企业均跨越了1万家即北京、广东、江苏高新，6000多家第四位的浙江，多企业下面很，宁只是1516家排在第十五位的辽，的过程中各个处所还有哪些差距高新手艺企业成长和转型成长，高新手艺企业在统计数据上获得响应的显示同时在这个监测傍边我们也留意到大量鞭策，说天津好比，的排位在全国由本来的第十四位排到了第十位客岁统计成果上比前一年高新手艺企业数量，业增加方面确实取得了实效这些年天津在鞭策小巨人企。成长过程傍边京津冀协同，工作的开展通过双创，五位上升到第十三位河北由本来的第十。各个省市能找齐本人的短板阐扬了感化如许一系列详尽的数据为我们下一步。