罗本立近日，德州市发布对《德州市义务教育优质均衡发展县创建三年行动计划（2023—2025年）》的解读，原文如下：

　　为落实推进我市义务教育优质均衡发展计划，我市对照《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》的评估要求，认真梳理我市义务教育资源配置、内涵发展、政府保障程度等方面现状，发现我市义务教育优质均衡发展工作仍存在资源配置不足、师资力量不足、校额班额过大等问题，义务教育水平与全面建成小康社会以及与人民群众对优质均衡教育的期盼相比仍有差距。2023年，市教育体育局在全面结合我市义务教育均衡发展实际的基础上，坚持问题导向、需求导向，起草了《德州市义务教育优质均衡发展县创建三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。

　　今年以来，市教育体育局组织有关专家进行集中研究，征求相关部门意见建议，起草了《行动计划》初稿，并召开专题会议征求局内相关科室意见，修订完善材料，形成《行动计划》。

　　发文主要依据为《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的通知》《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》和《山东省教育厅关于印发〈山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案〉的通知》等。

　　以义务教育优质均衡发展县创建工作为抓手，整体提升我市义务教育优质均衡发展水平。统筹城乡教育资源配置，优化公共教育服务体系，加快缩小城乡义务教育差距，推动优质教育资源县域共享，让人民群众享有更多教育获得感，为新时代社会主义现代化强市建设奠定坚实基础。

　　《行动计划》包括指导思想、工作目标、时间安排、重点任务及分工、保障措施五部分内容，明确了七项重点任务，分别为科学规划学校布局，整体改善办学条件；实施乡村教育振兴，夯实学校办学基础；实施公平保障行动，提高教育服务水平；实施强校扩优行动，增加优质资源供给；规范学校办学行为，提升学校管理水平；实施强师兴教行动，提升教师队伍素质；实施质量提升行动，提升教育教学水平。

　　计划实施分为五个阶段，一是全面推动创建工作，为创建工作提供政策咨询和技术支持，2023年8月底前完成。二是县级自评整改，2023年8月底前完成。三是市级复核整改，2023年9-12月。四是申请省级评估，2023-2024年。五是迎接国家评估验收，具体时间根据国务院教育督导委员会和省政府教育督导委员会工作安排开展确定。

　　义务教育优质均衡发展是指全面提升义务教育的教学质量和服务水平，使每个学生都能够享受到高质量的教育服务，从而实现教育公平。县域义务教育优质均衡发展创建工作主要任务包括四个方面：

　　一是树立更加科学的教育理念。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一、全面发展素质教育。坚持教育公益性，公民办义务教育结构合理。

　　二是实现更高水平的标准化建设。推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，建立学校标准化建设台账，全面实现办学条件校校达标，显著提升教育信息化基础条件和应用水平，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。

　　三是建设更高素质的教师队伍。全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科教师。建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升。全面深化中小学“县管校聘”管理改革和校长职级制改革，科学有序推进校长教师交流轮岗，实现校际间师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提升。依法保障教师待遇权益，促进教师潜心教书育人。

　　四是提供更高质量的教育服务。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减”任务，各学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量显著提升，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，切实办好每一所学校、教好每一名学生。有效破解事关群众切身利益的教育热点难点问题，社会认可度达到85%以上。

　　义务教育：指国家法律规定的基础教育阶段，包括小学和初中。所有学龄儿童和青少年都有权利接受义务教育。

　　优质教育：指教育提供者为学生提供高质量的教育服务，包括教学过程、教学内容、教师素质、学校设施等方面。

　　均衡发展：指在保证教育质量的前提下，强育资源的合理分配和利用，以促进不同地区、不同群体的教育发展均衡。

　　义务教育基本均衡发展：指在同一行政区域内，各个学校的教育条件和教学质量达到相对均衡的状态，每个学生都能够接受到相同质量的教育服务。

　　义务教育优质均衡发展：指在基本均衡的基础上，全面提升义务教育的教学质量和服务水平，使每个学生都能够享受到高质量的教育服务，从而实现教育公平。