王俪遐祥云县坚持党的全面领导，以强阵地、精队伍、重服务为着力点，全力打造县域党建带团建祥云样板。

　　高位推动，建立完善保障制度。祥云县委明确每年至少召开2次会议专门研究共青团工作，建立健全基层党建带团建、青年工作联席会议、团县委和县教育体育局双向交流制度、团建经费纳入全县党建经费整体计划，将党建带团队建纳入党建考核、党组织书记述职评议、巡察监督、教育评价督导和年度考核评价关键指标，做到与党建工作同安排、同部署、同考核。2022年以来，县委常委会听取县域共青团基层组织改革工作专题汇报2次，召开专题调度会3次。将抓实县域共青团基层组织改革工作写入县委全会工作报告，县域共青团基层组织改革被列为全县重点巡查内容之一，并予以93.8万元财政预算资金支持改革工作。

　　巩固拓展齐力，扩大团组织阵地覆盖。一方面巩固全县党政机关、事业单位、国有企业、学校、乡镇、村（社区）等传统领域团组织建设，实现应建尽建和规范化建设。另一方面，依托非公企业党组织，以党组织阵地为基础，进一步加强团组织建设。按照“行业相近、地域相邻、方便工作”原则，围绕企业服务方向、服务内容、服务所需，单独建设和联合建设相结合，在县域内37家规模以上企业、49家其他企业新建非公企业团组织21个，并联合县委组织部，派出党建指导员1名、团建指导员2名。机关、乡镇（村、社区）、学校组织覆盖率100%，规模以上企业建团率达到90%以上。

　　新建联建同推，丰富拓展基层组织形态。制定印发《祥云县“青年之家”运行办法》《祥云县“10+N”青年阵地建设实施方案》，按照全县一盘棋、各地有特色，尽快形成形态各异、百花齐放青年活动阵地总要求，通过党团共建、政企同建、社会联建、单独建设等多种方式，县级重点打造1个综合性青年之家活动阵地，乡镇打造10个枢纽型青年之家，村（社区）根据自身优势和发展特点及青年爱好打造N个形态各异、特色各异的活动型、公益型、学习型、实践型、品鉴型青年社团活动阵地。目前新建各类青年之家31个、青年社团20余个，直接联系青年20000余人，间接覆盖全县所有青年，团的组织动员能力更具穿透性和有效性。

　　强化思想引领，把牢工作航向。聚焦为党育人的根本任务，用好信仰“指挥棒”，把思想政治引领融入日常、抓在经常。以主题党（团）日活动为载体，组织团员青年到红传教育教学基地、爱国主义教育基地等进行现场教学，引导团员青年传承红色基因，坚定理想信念。组建学习交流群，每周指导乡镇团干部、社区团组织开展线上“青年大学习”网上主题团课学习，常态化抓好青年的思想引领和理论学习，不断提升团员青年的政治理论水平。依托阵地分层级分领域新建立青年之家“微信塔群”11个，在群内发布各类团讯，引导青年向善向上，激活引领青年的组织末梢。

　　三级联动，配专配强工作力量。县级团委打破单一来源渠道，建立健全专、兼、挂、轮一体化团干部队伍建设体制机制，6名专职团干部全员在岗，选拔挂职副书记2名、兼职副书记1名、常态化轮岗工作人员N名，“专兼挂轮”队伍力量进一步增强，作用发挥更加明显。乡镇以“1+2+N”模式配强干部力量，每个乡镇除由党委副书记或党委委员兼任乡镇团委书记外，为每个乡镇配备至少1名“西部计划”志愿者，担任乡镇团委副书记或委员，同时为更好推进改革工作和团教协作，10个乡镇均发文任命乡镇中心校校长兼任乡镇团委副书记，同时由机关优秀青年、创新创业青年、致富带头人等担任团委委员。村（社区）团组织书记由村（社区）“两委”班子成员中35岁以下中共党员或共青团员兼任，无符合条件的村（社区），由乡镇派出符合条件的人员作为村（社区）团组织书记。同时，依托“云雁归祥”返家乡大学生社会实践、青年志愿者协会注册的大学生会员，为全县139个行政村（社区）聘请200余名大学生作为团建领航员，并积极开展“校地合作”、“云上支教”等志愿服务，为村级团干部队伍注入新动能。

　　培养管理并重，搭建成长平台。制定印发《祥云县加强团组织干部队伍管理实施办法（试行）》《祥云县挂（兼）职团干部管理办法》《祥云县团干部任期目标管理实施办法》等文件，依托规范性文件全方位、深层次管理团干部，各级团干部选配、管理、考核、培养更加规范，全县团干部履职尽责意识不断增强。将团干部培训纳入全县干部教育培训总体规划，进一步健全完善团干部培训长效机制，每年至少组织全县团干部培训1次。大力实施“青年马克思主义者培养工程”，对全县优秀青年代表进行理想信念教育和党性锻炼培训。自2022年实施县级“青马工程”以来，全脱产培训优秀青年、团干、少队辅导员等140人。

　　深化党团队育人衔接，贯通人才培养顺畅性。制定印发《祥云县共青团推优入党工作实施办法（试行）》，联合县教体局制定印发《祥云县少先队员推优入团实施方案（试行）》，规范开展分批入队、“红领巾奖章”争章和推优入团、推优入党等工作。2022年以来，通过团组织推优，发展党员32名。完善团员先进性评价机制，健全以“入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励”为主要方式的激励机制，并将评价结果录入“智慧团建”系统，评价结果与评优评先、“推优入党”、不合格团员处置等工作直接挂钩。全县21所中学100%建立中学团校，常态化开展团课教育，并有效整合现有资源，依托县委党校探索成立县级团校。

　　党团“结对”行动，开启渗透式服务。依托“双报到双服务双报告”制度和党代表联系群众制度，建立党团“一对一”结对机制，到社区党组织报到的在职党员与团干部有效对接，团干部再与团员青年对接，保证党员的先锋模范作用自上而下全面示范引领，同时用好“一专一站两联”工作制度，常态化开展联系走访调研，制定《共青团祥云县第二十届委员会组成人员联系团代表工作方案》，收集意见建议21条，有效解决困难帮扶、就业择业等方面的诉求10余项。

　　党团“筑梦”行动，助力青年成长成才。结合广大青少年需求，以《祥云县“彩云之南 青春飞扬”建功新时代系列活动方案》为指引，组织开展“夏日邂逅 一见青心”青年交友联谊、祥云县“红色工圈”青年讲堂、“清明祭英烈 共筑中华魂”、“圆梦微心愿 点亮小梦想”等特色活动12场次。常态化开展“云雁归祥”返乡大学生社会实践活动4期，建立在外高校学子与家乡联系的制度化渠道，为70多家机关、企事业单位累计输送730余名返乡大学生参与政务实践、企业实践，引导广大青年学生积极投身家乡建设，进一步充实基层力量，为基层治理创新思路。争取沪滇协作资源，开展青年创业就业培训班1期，覆盖创业青年80余名。以农村儿童之家阵地为基础，建立“童心港湾”，并邀请少先队校外辅导员、待业大学毕业生等定期开展课业、特长等辅导教育。关注困难青少年成长，实施“爱心圆梦大学”、“聚爱心 促成长”捐资助学项目，三年来，筹集社会公益资金93.6万元，帮助困难青少年300余人。

　　党团“志愿”行动，服务经济社会发展大局。针对疫情防控常态化、“五城共建”等工作，及时招募志愿者，组建志愿服务队伍，积极探索“党建+团建”志愿服务新模式，以双报到双服务双报告、“我为群众办实事”、“我为青年做件事”、“学雷锋月活动”等为契机，深入学校、社区、乡村开展关爱留守儿童、法治宣传、禁毒防艾、环境保护等志愿服务活动，通过党团联手，展现青年风采。

　　【案例简评】祥云县坚持以习关于青年工作的重要思想为指导，旗帜鲜明地加强党的建设，始终将党建带团建工作作为建强基层党组织、激活团组织活力的重要抓手，树牢“带在关键点，促在长远处”的工作理念，形成“党委重视+部门支持+团委落实”一盘棋格局，在党建带团建的具体实践中，将加强党的建设与推进共青团改革相结合，持续将党建带团建工作向纵深推进，实现党建和团建双融合双促进双提升。