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所述综上，在以下三个方面：一是政策决策的原则是“守中”、“用中”以孔子为代表的儒家的中和主义政策观的根基特点次要表现，其两头即“执，中”用其，走极端即不，顶用”只求“。学的言语来说用现代政策科，政策制定者不寻求最大好处就是在政策的方针上要求，对劲只求，的决策观是分歧的这与现代无限理性;调自我涵养和道德教化二是在政策手段上强，好处方的道德程度通过提高政策各，的好处冲突避免政策中。角度看从另一，治主义的政策观这也是一种德;现政策各好处方根基对劲三是在政策结果上但愿实，于一种协调的形态使政策各好处方处。
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道家学派的鼻祖老子作为我国，策观的开创者和代表人物也是我国古代天然主义政。立在其深挚的哲学根本之上的他的政策思惟或政策观是建。子看来在老，发源于道世界万物，是万物之宗这个“道”。生一“道，生二一，生三二，万物三生。?它既不成能是有灵的神或天主”[6]但这个“道”是什么呢，种具体物质也不是某一，界本源的天然现象而是一种作为世，一种天然纪律也能够理解为。此因，子的概念按照老，并不是报酬的世界的变化，意志为转移的也不是以人的，世界是如斯不只物质，也是如斯人类社会，的成长纪律都有其本身。该当效法物质世界的活动变化人的行为和人类社会的勾当也，”的纪律遵照“道，顺其天然也就是要。：“人法地所以他说，法六合，法道天，天然道法。]在这里”[7，并不奥秘其实道也，法天然而是效，就是天然罢了并且它本身。概念作为逻辑起点恰是以如许的哲学，为和人类社会勾当时老子在谈到人的行，道法天然”的逻辑认为也必需遵照“，的管理国度的政策观并进一步提出了他。
创始人和次要代表人物孔子作为儒家学派的，“中庸”的思惟他最先提出相关，中拥有很是主要的地位并使这一思惟在儒学，意义上说在必然，的焦点内容之一它是儒学思惟。学说中在儒家，意义上的认识论和方式论的问题“中庸”不只仅是一个相关哲学，最高的道德原则更主要的是一个，的一个具有遍及性的准绳是人们在实践中需要恪守。中庸之为德也孔子说：“，矣乎其至，久矣民鲜。在孔子看来”[9]，是最高的道德“中庸”就，人不晓得罢了可惜其时良多。么那，”的典范《中庸》指出：“不偏之谓中事实什么是中庸呢?儒家相关“中庸，之谓庸不易，下之邪道中者天，下之正理庸者天。]这就是说”[10，“中”所谓，不偏”就是“，执其两头而用此中”也就是子思所说的“;不易”即不成改变的所谓“庸”就是“。非一般的道不偏不倚并，变的邪道正理而是千古不。“喜怒哀乐之未发《中庸》又指出：，之中谓，中节发而，之和谓，也者中，之大本全国，下之达道也和也者天。中和致，位焉六合，育焉万物。]由此看来”[11，思惟系统中在儒家的，“中和”相通“中庸”与，万物生成成长都要遵照的法则“中庸”或“中和”是六合，必需恪守的行为法则当然也是人的实践。
研究供给丰硕的汗青经验二是为政策科学本土化。是一门经验科学政策科学素质上，行经验的科学总结是对政策制定和执，施行经验的理性升华是已有政策制定和。政策文化中在中国保守，的政策制定和施行经验也包含了中国先人们。土化特征的政策科学今天我们研究具有本，的政策制定和施行经验不单要自创西方国度，政策制定和施行经验以及研究我国现代的，政策制定和施行的经验同时还要自创先人们的，中去发觉纪律从这些经验，聪慧寻找。个意义上说恰是从这，策科学的本土化我们要鞭策政，国保守的政策文化有需要深切切磋中，定和施行经验的总结及其所升华的理论从中去领会我们的前贤们关于政策制，的实践经验比力并拿来与当前，的经验进行比力并进而与西方。比力研究通过这种，定和施行经验的新认识去升华我们对政策制，的理论高度并提高到新。识中国政策制定和施行经验的特殊性出格是应从汗青的长河中去深刻认，学理论系统的一项需要前提这是我们成立本土化政策科。
境及其本土化出路[J].公共办理学报[3] 徐湘林.中国政策科学理论困,4(1)200.
一门社会科学政策科学是，定与施行的科学是研究政策制，国的政治轨制与文化有着亲近关系而一个国度的政策制定和施行与该。此因，科学中在政策，并不具有普适性相当多的内容，别性、时代性相反映具有国。实其，纪90年代早在20世，学的中国化或本土化的问题我国粹界就在会商政策科，世纪之交出格是，作者曾发文指出这一线岁首年月本文，学需要对峙中国化的标的目的在现代中国研究政策科，政策科学的中国化通过理论立异实现。]同年[1，政策科学本土化”的命题徐湘林进一步提出了“，科发育不全以及理论和方式窘蹙的问题并指出：“我国政策科学尚具有着学。化研究的双重勤奋下追求本身的完美中国政策科学只要在学术自创和本土，科成长的窘境才能脱节学。过几年的思虑”[2]经，国政策科学本土化出路”的问题徐湘林传授进一步提出了“中，究)和本土化研究(即政策科学的概念、范围、理论讲解和方式的本土化和理论立异)并具体指出其出路次要有三个层面：价值伦理研究、本土研究(即本土的政策实践研。关于政策科学本土化的具体使命[3]这里曾经明白地提出了。
所述综上，观的根基特点次要体此刻以下三个方面：一是在政策方针上以商鞅、慎到、韩非子等报酬代表的法家的权治主义政策，地节制政策对象次要是为了无效，政策施行者的节制包罗政策制定者对，政策方针群体的节制以及政策施行者对;策手段上二是在政，用两种手段主意需要运，以“术”为形式的奥秘的、多变的和率性的政策手段以“法”为形式的公开的、不变的、成文的手段和，要交叉矫捷地使用有时候两种手段需;为了维持权力的相对不变三是在政策结果前次要是，于统治者的标的目的成长或者使权力向有益。
积厚流光中华汗青。文明成长过程中在几千年光耀的，明巨著和学术思惟留下了大量的文，著和思惟这些巨，统文化的主体形成了中国传。化博大精湛中国保守文，富的政策文化观此中也包含了丰。主义政策观和法家的权治主义政策观道家的天然主义政策观、儒家的中和，最有代表性的政策观是中国保守文化中，于春秋战国时代虽然它们发源，中影响常在并延续至今但在几千年的汗青长河。
有以下几点启迪：一是要注重政策的不变性权治主义政策观对现代政策科学研究次要。视法治法家重，该当上升为法令认为主要的政策，不变和成文的形式使之具有公开、，践中仍然需要承继和对峙这一概念现代政策科学研究和公共政策实。政策的矫捷性二是要考虑。定性是其根基的特征虽然公共政策的稳，要的时候但在必，必然的矫捷性政策也需要。长短常复杂的由于社会糊口，要矫捷处理有些问题需，的裁量权具有必然的合理性因此付与政策施行者必然。政治安靖和政权平安的结果三是要注重政策对于维护。、政治安靖和政权平安公共政策事关社会不变，者和施行者的高度关心这点该当惹起政策制定。然当，学的概念来看从现代政策科，在着较着的消沉方面权治主义政策观也存，“权谋”的阐述前次要表此刻其相关，的策略作为政策的一部门把奥秘的、多变的、率性，治者所推崇为历代统，民主社会而言但对于现代，不成取的明显是。
子的道家无为政策思惟为代表天然主义的政策观次要是以老，要顺其天然主意政策，无为而治当局要，老苍生的工作尽量少干涉，处置本人的出产糊口而让老苍生自主地，形态下获得无效管理从而使社会在天然。
八大以来中共十，强哲学社会科学扶植党地方出格注重加，策科学的扶植当然也包罗政。国特色的哲学社会科学”的第一个特点是“表现承继性、民族性”习总书记《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》中指出：“中，国哲学社会科学感化并指出：“阐扬我，政策科学的本土化要留意加强线]，化的话语系统需要制造本土，实与价值、保守与现代、本土化与国际化等方面的关系”这就要求“需要处置勤学术与政治、科学与认识形态、事。综上所述[5]，特色的政策科学要扶植有中国，科学的本土化实现中国政策，本土化话语系统制造政策科学的，族性”以及“保守”问题必需处置好“承继性、民，究中国保守政策文化因此有需要深切研，国政策科学研究的主要使命之一应把加强此项研究作为当前我。
某种意义上说儒家的思惟从，政的理论和学说是一种治国理，对政策问题的思虑因此它十分注重。想家们看来在儒家的思，”作为一种实践原则“中庸”或“中和，遵照的最高行为原则不只是小我实践该当，该当遵照的行为原则并且也是国度实践。实践中在国度，次要的或根基的内容政策的制定和施行是。“中和”的概念出发恰是从“中庸”或，国的根基政策孔子提出了治，“仁政”这就是，概有三个方面：一是“爱人”这一政策思惟的焦点内容大，“仁”说：“仁者《中庸》在注释，也人，为大亲亲。从这一点出发”[12]并，本主义”倾向的政策观进一步成长出具有“人;富民”二是“，认为孔子，充足人民，民有诚信才能使人。足食“，兵足，之矣民信。三是“薄赋””[13]，策问题上在税收政，其薄” [14]孔子主意“敛从，苛政否决，政猛于虎也认为“苛。被统治者之间、君与民之间、当局与人民之间的矛盾”孔子主意这些政策的目标就是要和谐其时统治者与，“礼之用以期达到，的政管理想和为贵”。15[]
、申不害、韩非子等报酬代表的法家学说权治主义的政策观次要是以商鞅、慎到，否控制权力以及若何使用权力主意管理问题的焦点次要看是，就是一个权力使用的过程政策的制定和施行过程，势相同一的过程是一个法、术、。
所述综上，次要表现以下三个方面：一是政策方针是“无为”以老子为代表的道家的天然主义政策观的根基特点，府本身的而且与天然不相合适的目标即当局不要寄但愿通过政策来达到政;是“不干涉”二是政策手段，段去干涉人民的出产糊口即当局不要采用报酬手，己处置本人的工作而是罢休让人民自，出产和糊口天然而然地;果方面顺其天然三是在政策效，就是最好的政策成果合适天然的政策成果。
点启迪：一是政策方针的制定该当从天然的赋性出发天然主义政策观对现代政策科学研究次要有以下几，的客观希望出发而不是从管理者。策方针非论若何高贵违反天然赋性的政，无法实现的最初都是。二第，为要遵照天然纪律政策办法或政策行。”的“无为”“无为而治，要报酬”意在“不，客观意志去管理不要按管理者的，然纪律去管理而是要按自，天然的赋性使管理合适，律性即规。治水”例如“，是疏通河流准确的方式，筑坝拦水而不是。水流的纪律前者合适，无为而治”可称为“，则反之后者。三第，果的评价对政策效，观果断切忌主，好恶为评价尺度或以管理者的，律去成立评价尺度而是应按照天然规，评价勾当并开展。然当，学的概念来看从现代政策科，也具有消沉的一面天然主义政策观，分强调“无为”次要表此刻其过，对政策的束缚感化强调了天然纪律，者的积极作为而轻忽了管理，挥积极朝上进步精力晦气于管理者发，实现无效的管理方针以便使用政策东西。
究供给可资自创的行为模式三是为政策科学本土化研。文化的积淀因为汗青和，国民具有分歧的行为模式分歧国度、分歧民族的，能反映在个别行为中这种行为模式既可，在集体行为中也可能反映;在经济行为中既可能反映，在政治行为中也可能反映。的行为模式具有着较着的不同分歧国度的政策制定和施行，的政治轨制和经济成长程度相关这种不同可能与这些国度分歧，及在此根本上构成的国民气理特征相关但同时也与这些国度分歧的保守文化以。土化特征的政策科学我们要研究具有本，政策制定和施行的行为模式就必需归纳综合出具有本土化的，特色的政策过程模子以期建构具有本国。这一方针要实现，展程度、认识形态及其对政策行为的影响我们需要研究本国的政治轨制、经济发，国民政策心理及政策行为的影响同时也要研究保守政策文化对。些方面的研究只要通过这，群体的政策行为模式的根基特征我们才能发觉现代中国的小我和，中国国情的政策过程模子才有可能建立适合现代。
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振明.中国政策科学的话语指南[J].国度行政学院学报[4] 习.在哲学社会科学工作座谈会上的讲线] 陈,4(5)201.
一个新兴学科政策科学作为，近30年的汗青在中国仅仅有，够成熟还不，完美需要。年代后期1980，行问题作为一门学问加以研究中国才起头把政策制定和执。起成立了全国性的政策科学研究会1992年中国行政办理学会发，政策科学研究极大地鞭策了，理专业开设了公共政策的相关课程并鞭策高档院校的政治学和公共管。
学教材的内容系统当今中国的政策科，材作为底本而构成的次要是以美国的教。政策科学研究的著作被引见到中国1992后大量的美国公共政策或，成中文翻译，国的成长起了积极感化对于鞭策政策科学在我。学者政策科学研究功效的根本上在自创美国以及西方其他国度，学需要为教，出书了一些教材国内学者编纂，科学教材内容系统构成了此刻的政策。时同，0年来近3，门研究政策科学的学者我国出现了一多量专，西方政策科学学问的布景他们不单有比力深挚的，政策实践进行了比力深切的研究并且对现代中国的政策思惟和，的理论功效发生了丰盛，土化做了良多工作为政策科学的本，有成效而且卓。
研究供给翔实的思惟材料一是为政策科学本土化。学本土化政策科，文化加以深切研究和思虑需要对本土的保守政策，方面的大量的思惟材料这就需要本土具有这。数千年文明汗青的国家中华民族是一个具有，光耀的文化有着辉煌，浩如烟海的典范给后人留下了。的文献看从成文，相关于政策思惟的记录商周时代的《易经》就，战国期间到了春秋，鸣场合排场的呈现跟着百家争，法、墨等各派学说构成了儒、道、，政策和施行政策提出了各类理论和概念这些各学派的思惟家都环绕着若何制定，化中比力系统的思惟与文化逐渐构成了中国保守政策文。多年的汗青长河中在当前2000，题提出了愈加丰硕的理论和学说各汗青期间的思惟家们就政策问，相关政策制定和施行的典范文献材料因此在中国汗青上留下了灿艳多彩的。文献材料中在这些典范，策问题思虑的思惟素材包含了我国先人们对政，策思惟的辉煌聪慧闪烁着前人相关政，及其理论和方式供给了贵重的材料为我们今天研究本土化的政策问题。
出了“缘法而治”的思设法家在中国汗青上最早提，春秋时的管仲、子产其思惟泉源可上溯于。到、申不害等人予以鼎力成长战国时李悝、吴起、商鞅、慎，一个学派遂成为。的学说加以总结、分析战国末韩非子对他们，之大成集法家。代表人物中在法家的，力使用中的感化阐述得很是清晰韩非子对于法、术、势及其在权。法者“，之于官府……设，苍生者也而布之。]“法也者”[16，者也常。]“术者”[17，而授官因任，而责实循名，生之柄操杀，之能者也课群臣。8]势者”[1，柄以处势“君持，行禁止故令。者柄，之治也杀生;者势，之资也胜众。主之治国也”“凡明，其势任。、势三者的无机连系”[19]法、术，思惟的焦点内容形成了法家管理。
启迪：一是在制定公共政策的方针时必然要脚踏实地中和主义政策观对现代政策科学研究次要有以下几点，能性出发从现实可，的好处方针追求可实现，的抱负方针而不是笼统。者的价值取向和小我道德涵养二是要注重政策制定者和参与。求的是公共好处公共政策所追，的价值取向有着亲近的关系这与政策制定者和参与者。价值取向上偏离了公共好处若是政策制定者和参与者在，能偏离公共方针公共政策就有可。义上又与其小我的道德涵养有着亲近的关系而政策制定者和参与者的价值取向在必然意。此因，和参与者的道德涵养强化公共政策制定者，具有很是主要的积极意义对于制定准确的公共政策。三第，社会中多方好处公共政策涉及，于多方好处的平衡政策结果该当有益，的合作而不是冲突以有益于各好处，于扶植协调社会如许才能有益，定和有秩成长推进社会的稳。然当，学的概念来看从现代政策科，具有着必然的局限性中和主义政策观也，道德作为好处调理手段的主要性次要表此刻其政策思惟过度强调，会中的品级制为前提的并且其道德系统是以社，有分歧的道德要求不划一级的阶级，政策中好处的不服等性这就现实上掩盖了公共，是不成能真正实现社会协调的如许的公共政策施行的成果。
供给中国人特有的价值伦理四是为政策科学本土化研究。度、方式及其过程的纪律性研究的科学政策科学作为一门对政策制定和施行制，值伦理相关它必然与价。相关的轨制系统出格是与政策，观系统联系在一路老是与特定的价值;策过程的阐发即便相关政，群体的心理以及与之相关的价值伦理也涉及到政策制定者、施行者和方针，价值伦理的构成而国民的心理、，保守文化的影响毫无疑问会受。几千年的传布和成长中国保守文化颠末，特定的价值伦理观念以致中国人构成了。授认为陈来教，有以下四个方面的内容：一是以报酬本这种特定的价值伦理观归纳综合起来次要;德为本二是以;民为本三是以;合为本四是以。于自在、权利先于权力、群体高于小我以及协调高于冲突并因而构成了中国人价值伦理观的四个根基特征：义务先。容及其特点必然会在中国的政策实践中获得反映[21]中国保守文化中这些价值伦理观的内，的政策科学中获得反映也必然会在中国本土化。
问的深切研究任何一门学，根于本土都需要扎，吸收养分从本土，研究也是如斯政策科学的。国研究政策科学今天我们在中，中接收相关理论概念和研究方式不只仅需要从西方政策科学研究，化中吸收相关学问和价值伦理并且还要从中国保守政策文。化的研究来说更应如斯对于关心政策科学本土，化以及现代中国的政策实践经验无机地连系起来只要把现代西方政策理论方式与中国保守政策文，学本土化的可能才有实现政策科。》一文中指出：“只要承继中国保守优良文化陈先达传授在《马克思主义与中国保守文化，在中国取告捷利”马克思主义才能，思主义中国化[20]马克，国保守文化的养分就离不开罗致中。样同，的中国化政策科学，国保守文化的养分同样需要罗致中。文化中吸收养分从中国保守政策，化的一项主要内容是政策科学本土。科学本土化的价值保守文化对政策，以下几个方面次要体此刻：
家看来在法，法和术所谓，的两种分歧东西罢了只不外是权力使用。使用的东西作为权力，所称之的政策就是我们此刻。的、成文形式的政策法是公开的、不变;、多变的、率性的策略而术则表示为奥秘的，策的一种形式策略也是政，成文的形式呈现虽然它不必然以。“势”所谓，子看来在韩非，手中的势力、权势巨子次要指权力使用者，托的政治资本及其能力即统治者使用权力所依，施行无效的前提这是政策制定和。和施行过程中在政策制定，控制势的根本上权力持有者在，于使用法既要善，、成文形式的政策即公开的、不变的;于使用术又要善，的、率性的策略即奥秘的、多变。力使用者的目标以至为了达到权，择手段能够不。
学[J].北京大学学报(哲学社会科学版)[2] 徐湘林.面向21世纪的中国政策科,0(4)200.
子的儒家中和政策思惟为代表中和主义的政策观次要是以孔，要守“中庸”主意政策制定，方达到一种协调的形态从而使政策的好处相关，为制定政策的一种根基原则而且对峙把这种中和准绳作。
究供给中国特色的话语系统五是为政策科学本土化研。种社会科学理论政策科学作为一，话语系统表达出来老是要通过特定的。了一套相对完整的话语系统现代西方政策科学曾经构成。研究政策科学在现代中国，系统长短常需要的我们自创这套话语。策科学的本土化在中国推进政，科学研究要抱残守缺并不是说中国的政策，自说自话关起门来，相反刚好，国度的政策科学更好地对话、交换是为了与其他国度出格是西方发财。他国的同业学者们对话、交换可是中国的政策科学家们要与，有的话语系统仍是不敷的仅仅使用西方政策科学已，己的话语系统还必必要有自。功效惹起其它国度同业的关心要使中国粹者相关政策科学的，语系统在内的理论和学说也必必要有本人的包罗话。是民族的由于越，能是世界的才越有可。内的本土化的政策科学要构成包罗话语系统在，文化中去寻找聪慧和灵感有需要到中国保守政策。是中华儿女配合的精力基因习总书记指出：“中汉文化，从中罗致精力力量……不只本人要，中外文明交换互鉴并且要积极鞭策，国故事讲好中，中国声音传布好，众彼此领会推进中外民，营建优良情况为实现中国梦。然是中国式的话语系统”[22]中国声音必，化中罗致养分从保守政策文，政策科学的话语系统建立有中国特色的，政策科学的国际传布有助于中国本土化，政策科学家们更好地进行学术交换有助于中国的政策科学家们与国际，的政策科学国际化以实现中国本土化。
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的当局对社会的管理作为国度办理机关，会运转本身的特征仍是应顺其天然是该当通过一系列政策去改变社，?在老子看来任其自我成长，“无为”的管理理念前一种管理理念属于，代表的礼治方案例如以孔子为，种管理理念就属于这，品级的体例改变社会的天然特征他们试图通过礼教和成立社会，社会抱负相一以致之与本人的。理念的根本上在这种管理，礼教与德治的管理政策儒家提出了一系列相关，体例去干涉或改变老苍生的出产糊口体例这些政策的一个根基特点就是通过礼教的，教化”之道行所谓“，理“无为”之目标以实现统治者的治。方案是与天然的赋性相违背的老子认为这种管理理念和政策，管理理念和政策方案因此他不附和这种，、顺其天然的“无为而治”的管理理念和政策方案而主意一种与之反的、不干涉老苍生出产糊口的。“我无为他说：，自化而民;好静我，自正而民;无事我，自富而民;无欲我，自朴而民。好静”、“无事”和“无欲””[8]这里的“无为”、“，附近的意义大致具有。是说意义，谓礼教去教化人民统治者不需要用所，们任其天然只需让他，然纪律而进化他们就会依自，明的小我和群体成为开化而文;本人心理平静只需统治者，会走邪路人民天然;人民的出产糊口体例只需统治者不去干涉，前进、糊口敷裕人民天然会出产;治和干涉人民的愿望统治者若是没有统，们施以礼教无须给他，而然地纯朴人民天然。句话一，产糊口的所谓管理无为的“政策”当局无须出台如许那样干涉人民生，然地获得无效管理社会就会天然而。
与理论立异[J].北京行政学院学报[1] 胡象明.政策科学的中国化,0(1)200.
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