知足者外贸社“十年树木,百年树人”,每年的全国两会,教育话题都是人大代表、政协委员们关注的焦点。

　　今年是中国成立100周年,是“十四五”开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在历史坐标系中,这一年注定将留下极其特殊而重要的印记。

　　规范青少年使用电子产品、发展普惠托育教育、规范在线教育市场、加强师德师风建设……全国两会召开在即,不少代表、委员针对教育热点话题提出相关建议。

　　在2021年全国教育工作会议上,教育部部长陈宝生就表示,2021年要大力度治理整顿校外培训机构,减轻学生和家庭负担,把学生从校外学科类补习中解放出来,把家长从送学陪学中解放出来。

　　全国人大代表刘希娅在接受未来网记者采访时表示,“找一线名师,学解题大招”,“想要好成绩,就找好方法”等广告词充斥耳中。完全将教育引向了商业化,教学引向了套路化,学习引向了刷题化,评价引向了考试化,学生学业负担、家长经济负担成为压在就学子女家庭的两座大山。形成了“线上加线下,实体加虚拟,学校加社会”的全方位立体式的应试刷题教育常态。

　　因此,刘希娅建议,第一,尽快出台地方政府教育政绩考核办法,建立完善的教育问责机制。第二,公办学校严格落实免试入学、就近入学原则,民办学校扩大范围推进摇号入学举措。第三,严格学籍管理,畅通综合素质优秀或基础学科拔尖学生的培养通道。第四,统筹各方力量,系统治理整顿校外培训机构,减轻学生和家长的负担。

　　“今年,很多电视台的春晚都以各种形式吐槽教育。身边,也总是看到孩子‘不是在培训班,就是在去培训班的路上’。在校外培训已成为许多中小学生日常生活一部分的今天,该如何有序发展,真正提高治理校外学生培训机构能力?”全国人大代表张咏梅说。

　　张咏梅决定在今年的全国两会上提出《关于进一步提高治理校外学生培训机构效能的建议》。

　　张咏梅建议,市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门应共同发力。家长要理性思维,明白有智慧的陪伴和学习习惯的养成才是提高孩子学习能力最有效的途径。

　　在具体举措上,张咏梅呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台,将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准统一录入平台。可以公开的公开,不适合公开的在后台做好数据留档,以便于征税、审计、管理等。

　　2月23日,教育部举行新闻发布会介绍,2021年春季学期,教育部将指导各地着力强化中小学学生作业管理。各地各校要完善作业管理办法,加强学科组、年级组作业统筹,严格按照规定控制作业总量。

　　今年全国两会,全国政协委员马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题,他在提案中建议全面取消小学生家庭作业,进一步增强德育、体育、劳动教育,培养全面发展的新时代小学生。他认为,小学生家庭作业负担重,还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题,加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。

　　对此,马光瑜建议,全面取消小学生家庭作业,厘清学校与家长的责任边界,推迟小学放学时间,与父母下班时间相一致,让学生做完作业再回家,减轻家长的负担。同时增加体育运动和家务劳动,增强学生体能。同时,应组织专家学者科学编制教材,减少笔头训练。

　　全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新则在采访中表示,“教育减负是一个系统工程,这么多年来我们一直没有减下去,素质教育轰轰烈烈,应试教育扎扎实实,这个现象一直没有得到很好的改变,我觉得这是一个非常复杂的问题,制度上是要解决。”

　　朱永新坦言,“比如规定孩子的作业时间或作业量,尤其是小学低年级,即使留作业也可以在回家前就做完,那就不存在家长帮他做作业的问题,我认为要有一些这样的硬性规定。”

　　“但不做作业不等于不学习。我们不能让父母亲成为教师的助教,但不能因此否认父母的教育,父母还是应该有更多的时间陪伴孩子,亲子共读,一起走进大自然,一起运动,只有高质量的陪伴,孩子才能有高质量的成长。”朱永新说。

　　互联网络信息中心发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2020年6月,我国网民人数已达9.4亿,其中19岁以下网民占18.3%,为1.72亿人。

　　而未成年人游戏沉迷问题已经引发了一系列严重的社会问题,特别是对未成年人的身心健康造成严重危害。

　　新修订的《中华人民共和国未成年保护法》将于2021年6月1日起正式施行,其中设立了专门章节对青少年的网络行为进行明确要求。

　　“身边很多人反映孩子沉迷网游的问题,我在会上提出相关提案后,更多家长找到我反映问题,这两年我都在持续关注这个问题。”全国政协委员,广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟在接受未来网记者采访时表示。

　　于欣伟建议,利用区块链具有的不可篡改、可溯源、分布式等特性,实现对未成年人上网行为监管,减少网络游戏对青少年的伤害。

　　全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕也表示,她将在今年的全国两会上建议加强青少年沉迷网络游戏问题的管控,避免青少年痴迷游戏,影响身心健康。

　　李燕表示,少年强则国强,青少年的健康成长是不容忽视的。针对青少年沉迷网络游戏问题,进行更加科学的管控势在必行。例如,限制青少年对网络游戏的下载、安装,以及使用时间等方法进行管控。

　　教育部大数据监测显示,2020年上半年,全国约2亿儿童青少年在家上“网课”,2020年上半年学生近视率比2019年底增加了11.7%。其中小学生近视率增加了15.2%、初中生近视率增加了8.2%,高中生近视率增加了3.8%。

　　“网课太多了。现在孩子眼睛的压力特别大,要改变孩子的用眼习惯,特别是上网的时间,游戏的时间,需要有所控制。”全国政协委员、何氏眼科集团董事长何伟表示,但更重要的,近视预防是一个长期的系统工程,需要凝聚政府、校长、教师、学生、家长、医疗卫生机构的力量和智慧持续预防,将近视预防推向深入。

　　何伟坦言,青少年儿童每日光照和户外运动不能少于两个小时。近用眼的时间过长,一切防控方式都无法起到实际作用。提高公共意识对于青少年近视预防将起到关键作用。

　　全国人大代表,六盘水市实验小学教师吴明兰注意到,近年来,电子产品对孩子成长的危害正呈现出日益扩大和严重的趋势,儿童青少年低年龄、长时间、近距离使用电子产品现象非常普遍,引发了近视率快速上升、学习思维涣散等一系列问题。

　　“从立法角度切实规范儿童青少年过度使用电子产品势在必行”成为吴明兰此次赴京最想说的话。她认为,关键要从立法角度加强对儿童青少年使用和配备电子产品的监督管理。她建议,强制规范电子产品生产商采取技术手段或专门生产儿童电子产品,并对儿童青少年实行电子产品严格销售限制等。

　　此外,吴明兰还建议,要严厉打击学校周边各种场所为学生过度使用电子产品提供场地和为少年儿童偷玩电子游戏藏匿电子产品的行为,从外部环境为少年儿童健康成长营造良好空间。

　　“从立法角度规范儿童青少年过度使用电子产品,将极大提高监督管理力度,未来更需要全社会一起努力,为青少年建立起防护网、保护墙。”吴明兰说,她将把这些“声音”带到十三届全国人大四次会议上。

　　于欣伟说,“电子产品带来的便利性是毋庸置疑的,但对小孩来说,还处在成长期,会带来一些问题,因此一些不是必须使用电子产品完成的事情比如作业等是可以做些约定的。”

　　于欣伟认为,电子产品的使用,需要国家在关键环节增加对青少年使用电子产品的相关要求。

　　未来网记者注意到,市面上一些在线教育机构热衷以游戏化教学模式吸引孩子学习,推出在线学习产品,用闯关游戏的形式让孩子学会做题。

　　对此,于欣伟认为孩子使用游戏化学习产品也应该有个度。孩子的自控力差,在网络的学习过程中,很容易被吸引到其他网络情景中分神,投入网上的时间就会增多,给孩子带来视力下降、脊椎健康等一系列身心健康问题。

　　对于青少年视力保护,她建议要控制儿童青少年过早、过度使用电子产品,研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限,如每天不超过1小时。

　　“可以利用人脸识别、区块链等新技术解决电子产品使用带来的问题。”于欣伟说。

　　全国政协委员、广东省政协副主席,民建中央常委、广东省委会主委李心拟在全国两会期间提交关于规范在线教育市场、保护青少年视力健康的提案。

　　李心建议,要加强行业监管,推动在线教育市场规范、有序、健康发展。从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。禁止在线教育机构将学习群组与特定学校、班级捆绑,形成“校外校”、“班外班”。对中小学在线教育课程单节时长进行限定,高中一般不超过30分钟,初中一般不超过25分钟,小学一般不超过20分钟。课程中间休息不少于10分钟,并采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。高中、初中、小学课程每天在线作业平均完成分别控制在20、15、10分钟之内。

　　要由教育部出台专门文件,规范学校推介在线教育平台行为。明令禁止学校、教师以任何方式向家长、学生推荐商业性在线教育平台及产品,更不能将学校课堂教学内容与在线教育平台挂钩、捆绑,不得要求学生在在线教育平台完成学校作业。要引导家长理性选择、学生节制使用在线教育平台。中央网信办、教育部、国家市场监督管理总局等部门联合探索对中小学生参加在线学习进行全网时间总量控制,对在多个平台注册的累计计算周期内学习时间,全面推行学生注册在线教育平台实名制。

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅将向大会提交“关于基础教育阶段合理使用人工智能”的建议。

　　刘希娅认为,部分教育App与在线学习平台缺乏教育专业性,导致学生学习能力与学习效果下降;人工智能在教育领域的应用,缺乏有效的准入、监管、约束及退出机制;部分教育App与在线学习平台,为获取利益推送广告甚至挑战制度红线,不利于学生社会性发展。

　　刘希娅提出四项建议,加强人工智能在基础教育阶段应用的专业研究;完善智能技术运用于基础教育领域的准入机制、监管机制和退出机制;形成自上而下的基础教育阶段学生、教师、学校使用线上学习产品的相关规定、建议;媒体主管部门、教育主管部门应加强监管,减少大量线上学习产品对教育的干扰,为孩子健康成长营造良好环境。

　　近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》(简称《意见》),乡村人才振兴工作的目标任务为,到2025年,乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化,各类人才支持服务乡村格局基本形成,乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。

　　“乡村振兴,发展最终要靠人才,人才培养要靠教育。”全国政协委员、肃南裕固族自治县第一中学副校长贺颖春在接受未来网记者采访时表示,把农村教育办好,不仅是努力让每个孩子都可以享受公平优质教育的保障,更是今后我们实施乡村振兴战略和加快建设创新型国家的强大支撑。

　　贺颖春也坦言,在乡村振兴战略中,要把乡村教育也作为一个重点。实施乡村振兴战略,就要优先发展农村教育事业。

　　在十四五规划和国家乡村振兴战略中都涵盖了振兴乡村教育的内容,如何让老师能够在乡村教育里面发挥作用,能够“下得去”“留得住”“教得好”,是全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕关注的问题。

　　马恒燕在调研中发现,中小学教师结构和学科结构上有一些问题,比如音乐、美术、信息技术等这些课程的教师结构是不完整的,她建议,教育部门在选聘专业学科教师的时候,应合理均衡的搭配好,真正让每一所学校都能“开齐”“开足”“开好”各级各门各类课程,一定要把乡村教育振兴起来,把人才留在乡村建设上去。

　　“十四五”规划提出,要“制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质”。

　　考虑到家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”,全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议,大力发展“家门口”普惠托育,发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭,并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

　　“劳动教育就是动动手流流汗的理念,虽然有强健身体等意义,但也使许多学校将劳动教育等同于体力劳动锻炼。”全国两会临近,全国政协委员、湖南省社会主义学院院长雷鸣强表示,应纠正对劳动教育的偏颇,不断提升劳动教育质量。

　　“但一些地方在开展劳动教育时出现了令人担忧的偏颇。”雷鸣强举例说,现在许多城市中小学劳动教育的展示窗口就是校园草坪变成菜地、楼顶变成“开心农场”。如此劳动教育不仅会严重误导孩子对劳动的全面理解,更不利于国家产业升级、创造性人才培育等国家战略的实现。

　　雷鸣强还调研发现,一些地方对符合新时代要求的教育形式探索不够,比如中小学对每周1课时的劳动教育安排无所适从;由于许多老师缺乏劳动教育热情与自觉,跨学科劳动教育设想难以实现。部分学校对不同学段、类型的教育实际考虑不足,比如大学生到中西部支教不算劳动实践,研究生和导师在实验室里夜以继日做科研也不算劳动实践,而需要大学劳心费力另外开展打扫卫生之类的劳动教育实践。这实际上违背办学规律,已成为教育的笑柄。

　　雷鸣强建议,应特别强调对劳动教育新时代性质的认识把握,教育部门应迅速采取措施,在促进年青一代全面认识不同劳动形态价值的同时,将创造性劳动(脑力劳动)、服务行业的劳动(2019年第三产业的GDP占比已达55%)、复合型劳动列为劳动教育的核心内容;要让研究性学习、智慧型学习、项目制学习、跨学科学习、融合式学习等符合时代特点且能激发青少年兴趣的教育形式,转变为新时代劳动教育的主流形式。

　　雷鸣强表示,基础教育阶段劳动教育的重点是劳动价值观的有效确立、儿童人格的全面发展,而非特定技能的学习。在高等教育、职业教育领域,劳动教育的主要途径是建立专业学习与劳动教育的内在关联,激励学生专业报国,而不应再过多强调专门课时、专门形式的劳动教育课程与实践活动;劳动价值观教育也应当主要通过政治理论课内容调整得以落实,而不应该另外专门设置“劳动教育”课程。