伏羲八卦次序图在全国深入开展党史学习教育活动、认真学习习“七一”重要讲话精神之际，很高兴参加中国教育科学研究院举办的首届全国教育科普论坛。我代表教育部基础教育司对论坛的举办表示祝贺！感谢教科院做了一件非常有意义的好事。

　　这个感谢是发自肺腑的。第一，从重要性来讲，教育工作特别是基础教育工作，事关国家发展，事关民族未来，也事关家庭幸福。教育科普工作应该成为整个教育事业的重要组成部分。第二，从影响面来看，教育工作，特别是基础教育，是全社会的事业，涉及到多方面、每个家庭，面向人人，谁都不能置之度外。因此，加强教育科普工作，让党的方针政策，让先进的教育理念，让科学的教育方法人人皆知、深入人心非常重要。第三，从复杂性来看，当前关于教育特别是基础教育的观点、说法较多，有的专家甚至认为基础教育领域存在着“概念丛林”，人人都可以评价。但是，教育是有科学性的，是有规律可以遵循的。怎么用科学的方法、正确的理念去引领大家，就需要做好教育科普工作。

　　一是普及党的教育方针。今年四月，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国教育法》的决定，将劳动教育写入教育法。这是一次重大调整和完善，体现了“五育”并举、全面育人，是对党的教育方针的创新发展。落实党的教育方针必须坚持“两个根本”，一是落实立德树人根本任务，一是切实解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，必须做好教育方针的宣传和阐释工作。

　　二是普及科学教育观念。这对推进教育持续健康协调发展至关重要。2019年，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这个文件非常注重价值引领，鲜明提出了科学的教育观念。就是“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”：“德育为先”事关教育方向；“全面培养”事关学生综合素质；“面向全体”事关教育公平；“知行合一”事关育人途径与方法。宣传和阐释科学的教育观念，首先要把这16个字宣传好、阐释好，不仅要让教育系统认真执行，而且要在全社会形成共识。

　　三是普及中央重大决策。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央对教育工作做出了一系列的重大部署，发表了一系列重要讲话，这是指导新时期新时代推进教育事业改革发展的根本指针、基本遵循。2018年全国教育大会以来，党中央、国务院先后出台了学前教育深化改革规范发展、全面提高义务教育质量和普通高中育人方式改革三个基础教育领域重要文件，对新时代基础教育作出了全面部署，标志着我国基础教育进入了全面提高质量的新阶段。党中央、国务院非常重视，专门召开了全国基础教育工作会议，并出台了其它一些关于教育评价改革、体育美育工作、劳动教育、教师队伍等的重要文件。当前，各地党委政府和教育系统正在全面深入贯彻这三个文件。教育科普工作要把中央的重大决策部署宣传好、阐释好，让各级党委政府、各级教育部门和学校更好地执行。

　　四是普及典型教育经验。深化教育领域改革，需要先进典型示范引领，深入细致地宣传和阐释先进的、科学的教育理论、典型的教改经验、先进的教育教学方法，对推进教育高质量发展至关重要。

　　本次论坛围绕作业管理提出了一个很好的题目，就是“孩子需要什么样的作业”。为什么好？因为这个题目一方面表明学生是需要有作业的，另一方面关注了“孩子需要什么样的作业”这个社会普遍关注的热点问题，这是推进教育教学改革过程中的一个关键问题，同时也是教育教学工作的一个重要环节。

　　中央在2019年印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中提出了教师的五种能力，其中一种就是作业与考试命题设计能力。今年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，体现了党中央、国务院和社会各界对作业问题的高度重视与关心。为此，教育部推出了“五项管理”，专门制定了作业管理办法，压减作业总量，提高作业设计质量，减轻学生学业负担，着力解决群众“急难愁盼”的问题。

　　一是厘清作业的功能。作业到底是什么？作业是教学工作的重要环节，是课堂教学的重要延伸，是学情诊断的重要手段，是因材施教的重要基础。减轻学生作业负担，是要减轻过重的作业负担，而不是让学生没有负担。学生完成学业、达到国家规定的学业质量标准，理应付出努力，这也是我们的传统。我们一直倡导学生刻苦学习、勤奋学习，这种精神依然应当在学生群体中发扬。

　　二是把握作业的质和量。一方面是严格控制总量。学校，特别是年级组、学科组要加强作业统筹，不能让各科教师各行其是。要合理确定学生完成作业的平均时间。小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中不超过90分钟。对于完成作业较快的学生，可以开展拓展活动，而较慢的学生则需要教师加强指导帮扶。与此同时，加强学生睡眠管理，提出作业主要在学校的课后服务时间内完成，个别学生可以在晚上完成少量的剩余作业，但睡眠时间必须保证。另一方面是提高作业设计质量。怎么提高作业设计质量？这其中既有结构问题，又有方式问题，关键是教师的水平问题。这是一个系统工程，主要有四点：一要体现基础性，要反映学业的基本要求，通过作业来检查基本知识、基本技能；二要提高针对性，体现因材施教，针对学生不同情况，精准弹性设计作业；三要注重发展性，可以针对个别学有余力的学生开展科学探索试验等活动，鼓励他们探索和研究，激发他们的学习兴趣；四要体现规范性，确保作业难度不超过国家课程标准要求，切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业，严禁给家长布置作业。

　　三是做好作业批改辅导。这是教师的职责所在，也是教师教育情怀的重要体现。教师认真批改作业，是精准把握学情的重要途径。对作业教师应全批全改，累积分析、精准研判，通过连续分析学生的作业完成情况来分析学生学习的薄弱点，进行有针对性的辅导答疑，帮助学生达到国家学业质量要求，并从中把握教学工作的重点、难点，有针对性地提高教学质量，提高课堂教学效率。在这一过程中，可以考虑使用大数据等先进的信息技术，逐步提高作业管理工作水平。

　　最近，教育部要求每个学校认真制定作业管理实施办法，这是教育督导的重要内容，也是规范教学管理的依据。期待本次论坛能够贡献作业管理的典型经验和有效做法，推进作业管理更加科学化、专业化、规范化，为提高基础教育质量作出贡献。

　　（本文根据教育部基础教育司司长吕玉刚在中国教育科学研究院首届全国教育科普论坛上的致辞整理）

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