佘诗曼郑嘉颖吻戏中国特色社会主义具有发展战略科技力量的独特制度优势，习在中国科学院第十七次院士大会上指出：“在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。”

　　党的二十大擘画了新时代全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，二十大报告指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球技术创新空前活跃，数字经济蓬勃发展，一些前沿领域关键技术获得突破性进展，科技进一步塑造世界地缘政治格局。在大国竞争日益多元化的百年未有之大变局下，中国只有依靠科技创新才能解决发展中的问题，推进中华民族的伟大复兴。

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。新中国成立至今，我国始终坚持科技创新，重视科技建设，取得了一系列举世瞩目的科技成果，从“向科学进军”到“科学的春天”再到“创新的春天”，从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”，一脉相承的思想，不断为我国科技创新事业注入新的活力。1995年提出科教兴国战略，2005年提出创新驱动战略，党的十八大以来深入实施创新发展战略，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，2022年我国在全球创新指数(GII)排名中位列11名，成功进入创新型国家行列。

　　党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动力新优势。知识经济时代科技创新对经济社会的促进作用日益凸显，各国的科技竞争成为竞争的主要形式。随着全球科技的进步，科技创新的难度日益加大，基于多学科、多领域融合型的大科学成为现代科技发展的重要趋势，科技内部关联性与渗透性促进协同创新与全球科技合作，如人类基因图谱分析。但关乎国家长远利益及安全的重大战略科技必然是各国独立研发并形成国家综合国力的重要部分。

　　基于复杂科学系统的战略科技力量是各国科技实力的重要体现与载体，战略科技力量是竞争主体基于长期、全局考量而形成的最重要、最独特、影响最深远的科技成果。国家战略科技力量是对国家安全与发展具有重要支撑与突破作用的重大科学技术，是国家创新体系的重要组成部分，是经济社会发展的支撑与保障，也成为世界各国角力的主要竞技场。战略科技力量的辐射性较强，对其他产业具有一定的带动与传导效应；战略科技力量基于特定的科学环境形成，复制性相对较难。

　　世界各国都重视构建战略科技力量，在全球竞争复杂化、科技化的背景下，战略科技力量将成为大国竞争的重要手段。西方发达国家基于前期的科技革命及先进的大科学基础形成了独特的战略科技力量，各国在不同领域形成独特的科技优势，如美国在航空航天、医学、信息技术等领域具有独特竞争优势，德国在化学、医学、机械领域具有较强的科技实力，荷兰在芯片生产等方面形成优势。我国经过改革开放40多年发展，科技实力大幅提升，消费品工业具有较强的技术能力，在关乎国家经济社会安全的重要领域也形成较强实力。

　　百年未有之大变局正在塑造全球新的经济政治格局。我国经济社会高速发展，使得美国面临着中美贸易顺差的巨大挑战，世界贸易保护主义势力在悄然抬头，针对我国的科技遏制成为我国现代化建设中的不稳定因素。发达国家的科技封锁与遏制迫使我国科技自立自强，其实质是强化战略科技力量。我国已经由高速增长进入高质量发展阶段，经济社会发展需要关键核心科技支撑，需要关键技术的颠覆性创新，国家战略科技力量是实现高质量发展的根本保证。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以前所未有的力度加强国家战略科技力量建设，推动国家创新体系整体效能显著提升，引领带动我国科技创新事业发生历史性变革、取得历史性成就。

　　世界大变局下的大国竞争已从经济延伸到军事、科技，而科技竞争已从领域竞争走向体系对抗。近年来，中国在经济体量、工业规模、科技创新等方面发展迅速，被美国视为最直接、最重要的挑战者，中美双方的结构性矛盾逐步显现。科技自立自强是我国全面贯彻新发展理念、构建新发展格局中重塑内部优势、增强内生动力的重要手段，重点任务是实现战略科技自立自强。习在中国科学院第二十次院士大会上指出，世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。战略科技力量是维护国家安全、实现高质量发展的“压舱石”，强化国家战略科技力量，是加快实现科技自立自强、推动现代化国家建设的关键途径。新中国成立以来的科技实践走出了具有中国特色以战略科技力量为重点的创新发展之路，中国的战略科技力量奠定了大国地位、维护了国家安全、构建了完整产业体系。

　　(一)国家战略科技力量奠定了中国大国地位。新中国成立后，针对西方国家对中国的围追堵截与技术封锁，我国发挥社会主义集中力量办大事的优势，聚焦国家需要实现战略科技重点突破，“两弹一星”等成果奠定了中国大国地位。随后，中国科技创新加速，在多领域实现全面突破，已呈现“跟跑、并跑与领跑”的综合态势，在全球科技创新中的地位不断攀升。根据《2021年全国科技经费投入统计公报》公布的数据显示，2021年中国研发经费(R&D)支出2.79万亿元，科技创新研发强度达到2.44%，发明专利申请量和授权量、国际科技论文总量和被引次数均居世界前列。我国基础前沿和战略高技术领域重大创新成果竞相涌现，如量子技术走向实用、“嫦娥四号”探测器首次成功登陆月球背面、“北斗三号”系统基本完成建设等。此外，中国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等重大科技领域实现的科技突破确立了世界科技大国的根基。

　　(二)国家战略科技力量是维护国家安全的重要保证。全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，科技突破引领着经济社会发展的变革，使经济社会发展模式由线性向非线性转变，也使经济社会发展的不确定性更加明显。当前全球经济发展中的不确定性要求我国要统筹发展和安全，增强忧患意识，坚定不移贯彻总体国家安全观。党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。只有具备强大的国家战略科技力量才能实现总体国家安全。所以，国家战略科技力量是奠定经济发展新优势，实现价值链攀升，确保发展独立性、自主性、安全性的重要条件；是维护世界格局多极化发展，解决区域性不安全因素的重要保证；是处理生态、网络、宇宙空间安全的主要手段；是保护海外利益安全的重要工具；是应对政治、文化与社会安全的重要基石。

　　(三)中国战略科技力量的发展路径是发展中国家创新发展榜样。科技创新经历了由技术向科学再向技术侧重的不同阶段，有任务导向与自由探索两种模式。当代科技创新中科学与技术相互融合、互相渗透，战略科技力量更强调以任务导向为主，与自由探索相互促进。中国特色社会主义具有发展国家战略科技力量的独特优势。新中国战略科技力量发展是社会主义制度“集中力量办大事”的产物，将科学实践上升到国家层面，以任务带学科，推动了全国科学技术体系的建立。这一发展路径是科技基础薄弱、经济条件差的发展中国家的必然选择。新时代我国已成为全球重要科技大国，既要保持战略科技力量的“集中”体制，把服务国家战略作为科技发展目标，以“四个面向”为根本要务，同时要探索新的战略科技模式。

　　我国科技发展起步晚，企业技术积累相对少，形成了独特的创新二元化现象。一方面，在应用性创新及消费终端产品创新比较成功，但在核心技术方面的创新略显不足；另一方面，核心科技创新较成功的主要是政府主导的国家创新项目或央企创新平台，大量的民营企业在核心技术突破方面表现欠佳，关键领域的核心技术瓶颈成为制约高质量发展的重要障碍。

　　(一)国家战略科技力量源头较薄弱。我国基础研究缺少“从0到1”原创性成果，成为中国科技创新的源头问题。由于创新的不确定性强，多数企业不愿意对基础研究进行投资，我国基础研究主要为政府投入，但R&D经费中用于基础研究的比重仅为5%左右，与欧美国家存在较大差距。这导致原始创新难出成果，多数创新沿着发达国家技术轨道，一方面遭遇专利困扰及专利许可盘剥，另一方面难以实现本质超越，面向经济主战场和人民生命健康领域如芯片、医药等科技处于“跟跑”状态。

　　(二)国家战略科技力量主体较单一。新中国成立初期，针对中国科技基础薄弱、人才匮乏的现实，国家“集中力量办大事”把中国科学院作为战略科技力量的主力军，以此在“两弹一星”、量子通信、铁基超导等领域取得巨大成就。但随着科技社会化程度提高，面向经济主战场的战略性科技成果也愈加成为国际竞争的重要内容，芯片、第五代通信技术(5G)、航天发动机、生物医药对国家发展的战略性作用日渐突出。虽然中国科学院在世界科技前沿、国家重大需求方面贡献突出，但在国民经济主战场领域的战略性科技供给相对不足。随着国际竞争在经济领域的不断深入，中国经济领域的战略科技力量不足逐渐显露并成为经济转型升级的重要障碍，需要丰富战略科技力量主体，构建完整的战略科技力量体系，增强国民经济领域战略科技力量，为高质量发展提供不竭动力。

　　(三)国家战略科技力量对经济支撑引领作用需加强。新中国成立初期，在严重的内忧外患背景下强调国家安全，战略科技力量主要服务于国防科技体系，新时代随着我国重视工业技术体系、区域创新体系建设，战略科技力量不足掣肘我国经济社会发展。近年来，应用研究领域缺乏颠覆性创新，对经济支撑引领作用不突出，尤其对高新技术产业发展的源头带动力弱。信息、飞机、汽车、医疗、工业机械等产业发展受制于战略科技力量不足，成为高质量发展的短板。

　　自我国强调创新发展以来，战略科技力量加快壮大。我国战略科技的成功经验是党的领导、建制化优势与举国体制，新时代构建完善的战略科技力量仍然需要借鉴前期成功经验，创新科技管理体制，激活创新资源。

　　(一)以“四个面向”构建战略科技力量主阵地。在科技日益复杂化、系统化、体系化的背景下，各行各业都需要通过战略科技力量形成竞争优势。党的二十大报告指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。“四个面向”指明了我国科技发展的清晰路径。新时代需要按“四个面向”要求强化产业技术关键领域、重大工程科技与医学领域的战略科技力量，对我国高质量发展中的基础研究前沿科技、经济主战场关键核心科技、国家重大需求科技、人民生命健康科技领域重要科技水平进行分析，与国外的发展进行比较，对主要短板进行评价，根据我国国情合理布局我国战略科技力量，形成与我国高质量发展相适应的战略科技力量体系。

　　(二)建立统分结合的国家战略科技力量体系。国家战略科技力量既包括国防科技又包括经济文化等各领域核心科技，需要集中优势资源进行长期协同性系统创新。中国特色社会主义具有发展战略科技力量的独特制度优势，习在中国科学院第十七次院士大会上指出：“在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。”新时代要正确认识我国自主创新道路，辩证分析我国科技创新中的新型举国体制，在强化国家战略科技力量过程中要建立统分结合体系，建立适应战略科技力量的多种运行模式，灵活运用任务导向模式、自由探索模式、军民融合模式、区域协同模式、产学研协同等模式，探索“国有国营”与“国有民营”在我国的战略科技力量建设中的适用性与实践价值。在核心基础科学与工业基础技术领域要通过统筹协调、集中优势资源进行协同攻关，实现由“跟跑”向“并跑”与“领跑”转变，为科技发展提供持续动力；在消费应用技术领域实行竞争性资助，为科技基础强的企业提供优惠条件，促进各行业领头企业实现战略科技力量突破及快速市场化。

　　(三)培育主体多元的战略科技力量。现代科学技术转化速度不断加快，必须构建主体多元协同性的国家战略科技力量。习在两院院士大会上指出，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。新时代要继续发挥中科院在重大基础性、系统性科技创新中的主导作用；强化科研院所与高校在学科建设、人才培养、协同创新领域的战略科技力量建设的重要作用；发挥各类企业在战略性产业高端价值链、系统产品与服务供给方面的主体作用。中央企业要承担国家科技创新的中坚力量，致力于服务外部性较强或辐射带动作用明显的核心技术产品、核心技术模块。大型企业集中于消费产品颠覆性技术创新，通过产品升级与价值链迈向中高端实现高质量发展。

　　(四)建设多层立体的战略科技力量平台与载体。战略科技力量需要通过实践平台验证科学理论、实现应用价值，建立与现代科技相适应的平台与载体是强化战略科技力量的主要手段。首先，新时代要以重大科技任务为导向，以国家大型科技基础设施为主线，统筹全国创新资源建设全球领先的国家实验室。其次，强化战略科技力量要系统、前瞻性布局重大科技项目与工程。重大科技项目是关系国家安全与竞争力的重要技术节点，具有较强的带动性与辐射效应；重大科学工程是科学技术系统应用平台，是战略科技力量的实践形式。强化战略科技力量要聚焦优势学科与工程项目的差异化发展，把科技创新中心与综合性国家科学中心建成战略科技力量的区域创新高地，通过集聚与辐射带动作用，优化创新资源，奠定全球科技领先地位。最后，新时代强化国家战略科技力量要以高新技术产业作为重要载体，通过“做中学”机制提升企业在相关领域的科技创新能力。高新技术产业是培育经济竞争主体、实现产业升级与经济转型发展的基础，也是供给侧结构性改革的主要着力点，要重点发展关系国家安全与人民福祉的高技术产业，加大信息、交通、医药等产业平台建设。

　　(作者为福建省习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，福建师范大学经济学院教授)