立异系统扶植不竭优化国度，技力量系统强化计谋科，新系统全体效能勤奋提拔国度创。八大以来党的十，国度立异系统的优化习总书记高度注重，立异系统全体效能努力于提拔国度，人才力量等进行了深切思虑摆设就国度计谋科技力量、国度计谋。如，科技力量扶植方面在强化国度计谋，世界科技强国合作习总书记指出：“，计谋科技力量比拼的是国度。科技领军企业都是国度计谋科技力量的主要构成部门国度尝试室、国度科研机构、高程度研究型大学、，技自立自强的任务担任要盲目履行高程度科。明显的具有中国特色的计谋科技力量系统”强调加速分工合理、功能互补、特色。才力量培育方面在加大对计谋人，记指出习总书，人才核心和立异高地”“加速扶植世界主要，利用计谋科学家”强调“要鼎力培育，领甲士才和立异团队”“要制造多量一流科技，养、引进、用好人才”“要下鼎力量全方位培，、重点使命、政策行动指了然标的目的为我国新时代人才工作的计谋方针。

　　人才强国计谋 加速扶植世界主要人才核心和立异高地》 [5]《习在地方人才工作会议上强调 深切实施新时代，日报》《人民，9月29日2021年。

　　八大以来党的十，主要阐述与计谋摆设指引下在习总书记关于科技成长，持党的带领、对峙需求导向我国科技事业成长构成了坚，略导向对峙战，立自主对峙独，效市场对峙有，等一系列经验对峙深化鼎新，成长理论与实践丰硕了国度科技。

　　代化、2050年全面建成社会主义现代化强国的计谋放置党的十九大演讲提出我国2035年根基实现社会主义现。全面扶植社会主义现代化国度的环节期间将来一段期间是我国鞭策高质量成长、。记指出习总书，多年勤奋“颠末，程度大幅提拔我国科技全体，力抓住新一轮科技革命和财产变化的机缘我们完全有根本、有底气、有决心、有能，而上乘势，宏图”大展。时同，看到也要，业还具有一些问题当前我国科技事，科技立异资本整合还不敷、科技创生力军结构有待优化如原始立异能力还不强、立异系统全体效能还不高、，进一步完美等科技生态需要。科技强国扶植世界，必必要安身新成长阶段实现社会主义现代化，成长理念贯彻新，成长款式建立新，家科技成长计谋系统性谋划国，家科技成长路径全方位思虑国。

　　管理上在成长，系统观念要强化，家科技管理系统不竭整合优化国。个系统工程立异是一，体系体例机制、财产立异、区域立异、立异情况、系统反馈等多类立异政策深切推进立异驱动成长计谋火急需要协同推进人才、设备、主体机构、，系统导向必需对峙。和组织形式不竭丰硕跟着立异勾当内容，施也需要不竭调整立异成长政策措，定全体性政策就显得尤为主要因而加强政策联系关系性研究、制。技办理的宏观协调一是加强对国度科，技带领小组的感化充实阐扬国度科，行动实施平分工合理、功能互补鞭策立异主体在严重科技计谋和。方协同管理长效机制二是建立部分间多，同管理运转体例成立跨部分协，息互换机制成立健全信，性和政策联动性提高部分间协同。自下而上”相连系的政策制定过程三是成立健全“自上而下”和“，协商决策的政策制定机制确立由多元主体参与、。

　　立自主对峙独，自立自强的底子是我国科技事业。频频证明汗青实践，来、买不来、讨不来的环节焦点手艺是要不。难以构成强大的原始立异能力“拿来主义”导向的科技立异，的环节手艺供给系统不成能构成高质量。界开放合作的根本上在促进对国际科技，持独立自主我们要坚，烈的忧患认识一直连结强。八大以来党的十，视科技自立自强习总书记高度重，手艺控制在本人手中”频频强调“把环节焦点。念的引领下在这一理，、强化根本研究、加强原始立异策源地扶植等一系列行动党地方做出了优化计谋科技力量、鼎力培育计谋科技人才。措发生的成效这些严重举，立自强成长的坚实根本铸就了支持我国科技自，科技事业逾越式成长从底子上保障了我国。

　　效市场对峙有，成长强大的根本是我国科技事业。放以来鼎新开，会主义市场经济扶植党地方就不断摸索社。的不竭深化随实在践，动科技前进等方面阐扬的感化越来越显著市场在优化资本设置装备摆设、推进经济成长、推。八大以来党的十，国超大规模市场劣势习总书记强调阐扬我，设置装备摆设中起决定性感化”提出“使市场在资本。念的指引下在这一理，、合作有序的市场系统党地方建立了同一开放，业成长强大的过程中在鞭策我国科技事，立异主体地位不竭强化企业，资本设置装备摆设感化充实阐扬市场，社会立异活力不竭释放全，转化和新兴手艺的发生无效鞭策了科研功效。

　　技成长趋向牢牢把握科，量成长的需求面向人类高质，转型和绿色低碳转型鞭策立异成长数字化。八大以来党的十，握科技成长大趋向习总书记牢牢把，质量成长的高度上站在鞭策人类高，革命和财产变化机缘强调紧抓新一轮科技，成长和绿色低碳成长深切鞭策数字经济。字化转型方面在立异成长数，前数字化成长海潮习总书记把握当，做大我国数字经济”提出“不竭做强做优，工业互联网等新型根本设备扶植积极鞭策加速5G、人工智能、，数字经济活力强调“激发，当局效能加强数字，社会情况优化数字，合作款式建立数字，平安樊篱”筑牢数字，动数字化转型的历程加快了立异成长推。色低碳转型方面在立异成长绿，化和人类可持续成长问题习总书记高度关心天气变，、可持续的出产糊口体例”倡导“绿色、低碳、轮回，和“六项使命”（加强统筹协调、鞭策能源革命、推进财产优化升级、加速绿色低碳科技革命、完美绿色低碳政策系统、积极参与和引领全球天气管理）提出我国实现“双碳”方针所必需处置好的“四对关系”（成长和减排的关系、全体和局部的关系、久远方针和短期方针的关系、当局和市场的关系），色低碳转型的理论支持丰硕了立异成长鞭策绿。

　　求导向对峙需，成效卓著的源泉是我国科技事业。利于聚焦国度迫切需求需求导向的科技立异有，成长中的各类手艺挑战可以或许及时应对经济社会，保障人民生命健康具有主要意义对于切实保障财产链平安可控、。八大以来党的十，导向中开创事业成长新场合排场习总书记提出要在对峙问题，选择要对峙需求导向指出“研究标的目的的，和久远需求出发从国度迫切需要，现实问题”真正处理。主疆场、面向国度严重需求、面向人民生命健康）摆设立异链党地方对峙环绕“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济，康中国、绿色低碳等计谋的主要支持把科技立异作为实现斑斓中国、健。员供给了明白的手艺攻关标的目的切当的手艺需求为科学手艺人，聚焦到环节焦点问题上使科研人员可以或许快速，短期间取得成效实现科技事业。

　　活能力显著提拔科技办事人民生，量不竭提高人民糊口质。八大以来党的十，和情况改善的科技支持能力我国不竭提拔人民糊口前提，民高质量糊口持续保障人。生命平安和身体健康科技无效保障了人民。疫情发生后新冠肺炎，内分手病毒毒株我国在7天之，方”等临床无效的中药西药和医治法子短短几个月的实践就筛选出“三药三，术路线研发疫苗并开展多条技，了无力的科技支持为疫情防控供给。类生态情况的改善科技无效支持了人。如例，三峡库区、淮河、辽河道域的水情况质量改善水污染管理手艺无效支持了太湖、京津冀、。情况、人居情况提拔供给了强无力的科技支持铬、砷重金属污染地块修复手艺为土壤生态。了人民高质量糊口科技无效地支持，交通、智能家居产物如聪慧城市、聪慧，更便利、更舒服让人们的糊口。

　　情况上在成长，鼎新立异要对峙，立异体系体例机制鼎新不竭深化国度科技。科技事业的两个“驱动轮”科技立异和轨制立异是我国。科技体系体例机制鼎新习总书记不断重视，供给优良的成长情况和前提支持指出“通过轨制立异为科技立异，技立异活力”不竭激发科。成长新情况和新需求一是面向我国科技，机制鼎新不间断对峙科技体系体例，立异的根本轨制构成支撑全面。源设置装备摆设中的决定性感化二是充实阐扬市场在资，当局感化更好阐扬，当局之间的“组合拳”打好无效市场和无为，立异的强大合力构成推进科技。范畴“放管服”鼎新三是深切推进科技，前提的科研办理机制成立完美以信赖为，研相关自主权不竭下放科，分类评价机制深切推进人才，到充实尊重和表现让各类人才价值得。

　　色自主立异道路对峙走中国特，作为国度成长的计谋支持把高程度科技自立自强。记指出习总书，于世界民族之林的奋斗基点“自给自足是中华民族自立，界科技高峰的必由之路”自主立异是我们攀爬世，则民族立“科技立，国度强”科技强则；到保障财产链和供应链平安从科技办事经济社会成长，术“要靠本人”不断强调环节技；阶段的要求基于新成长，特征是实现高程度的自立自强”指出“建立新成长款式最素质的。手艺自主立异能力一是提拔环节焦点。记指出习总书，来、买不来、讨不来的“环节焦点手艺是要不。术控制在本人手中只要把环节焦点技，平安、国防平安和其他平安”才能从底子上保障国度经济，心手艺、高新手艺“环节手艺、核，本人”要靠，焦点手艺自主可控“勤奋实现环节，权牢牢控制在本人手中”把立异自动权、成长自动。根本研究二是加强，引领性科技攻关加强原创性、。卡脖子”手艺问题我国面对的良多“，论研究跟不上根子是根本理。记指出习总书，科学系统的泉源”“根本研究是整个，技自立自强的必然要求“加强根本研究是科，确定性到确定性的必然选择”是我们从未知到已知、从不。界科技前沿要对准世，大趋向抓住，先手棋”下好“，、储蓄久远打好根本，冷板凳甘于坐，人、挖井人勇于做栽树，引领性原创功效严重冲破实现前瞻性根本研究、，强国扶植的根底夯实世界科技。

　　碳达峰碳中和工作面对的形势使命 扎结实实把党地方决策摆设落到实处》[3]《习在中共地方政治局第三十六次集体进修时强调 深切阐发推进，日报》《人民，1月26日2022年。

　　次要科学核心和立异高地》[4]习：《勤奋成为世界，是》《求，年第6期2021。

　　批标记性、引领性严重立异功效》[8]《中国这十年中科院产出一，明网光，，年6月6日2022。

　　道路上在成长，自立自强要对峙，色自主立异计谋不竭丰硕中国特。立自主对峙独，技事业取得注目成绩的环节是新中国成立以来我国科。势下新形，提拔自主立异能力”习总书记多次强调“。展阶段在新发，临的坚苦进一步加大我国社会主义扶植面，立自强作为国度成长的计谋支持这愈加要求我们对峙把科技自，撑引领社会主义现代化扶植以科技实力的持续提拔支。引领成长的第一动力感化一是一直对峙阐扬立异，展理论研究加强立异发，新转型计谋不竭深化创。新成长第一资本的理念二是一直对峙人才是创，立异人才自主培育能力不竭强化高程度科技，立异链、财产链深度融合推进教育链、人才链、，人才核心和立异高地加速扶植世界主要。举国体系体例的使用实践三是不竭摸索新型，景好的计谋性科学打算和科学工程支撑周期长、风险大、难度高、前，手艺特点和手艺成长阶段针对分歧的手艺范畴、，国体系体例的组织体例摸索多种新型举。

　　目标上在成长，民为核心要以人，展办事人民能力不竭提拔科技发。率领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切缔造的初心任务为中国人民谋幸福、为中华民族谋回复是我党百年来连合。的两院院士大会上强调习总书记在2018年，的神驰作为科技立异的落脚点“要把满足人民对夸姣糊口，生作为科技立异的主要标的目的”把惠民、利民、富民、改善民。力的次要来历人民是立异动，方针进军的新征程中在向第二个百年奋斗，技功效办事人民我们要对峙科，业依托人民对峙科技事。人民夸姣糊口的主要支持一是把科技立异作为满足，”进行计谋结构环绕“四个面向，充实地惠及人民使科技功效更，在社会范畴阐扬感化不竭推进科学手艺。科技立异的次要动力二是把人民作为鞭策，科技立异的积极性不竭调动听民参与，力络绎不绝地办事于科技立异使人民的立异聪慧、能力和潜，技事业向前成长不竭鞭策我国科。

　　力显著提拔原始立异能，果全球“领跑”部门科学研究成。八大以来党的十，力获得大幅提拔我国原始立异能，批全球“领跑”型的严重原创性功效在物理、化学、量子等范畴取得了一。体程度提拔较着一是根本研究整。21年20，、数学、物理学等12个学科在材料科学、化学、工程手艺，引次数进入世界前两位我国高程度学术论文被。成绩全球“领跑”二是部门原创性。算原型机、二氧化碳人工合成淀粉等一批高程度的严重原创功效如中国科学院就产出了铁基高温超导、纳米限域催化、量子计，、干细胞等一批主要前沿标的目的进入世界第一方阵引领我国的凝结态物理、分子科学、纳米材料。

　　八大以来党的十，施立异驱动成长计谋习总书记环绕深切实，系统扶植、深化科技体系体例机制鼎新等方面颁发了一系列主要阐述在把握科技成长趋向、对峙中国特色自主立异、加强国度立异，念和路径做了系统性谋划对我国科技成长标的目的、理。

　　展标的目的、理念与路径做了系统性计谋谋习关于科技成长主要阐述对我国科技发划

　　八大以来党的十，财产变化加快演进新一轮科技革命和，科技成长款式正在重构全球，计谋博弈的次要疆场科技立异已成为国际，的合作空前激烈环绕科技制高点。时同，错综复杂国际情况，定性较着添加不不变性不确，行压力较大国内经济下，充实问题仍然凸起成长不均衡、不。外形势及新的成长要求面临严峻复杂的国内，的党地方审时度势以习同志为焦点，成长理念之首把立异列为新，成长全局的焦点位置把科技立异摆在国度。八大以来党的十，一系列主要阐述习总书记颁发了，念和路径做了系统性谋划对我国科技成长标的目的、理，实现了逾越式成长引领我国科技事业，统性和款式性跃升取得汗青性、系。

　　的带领对峙党，展的底子政治包管是我国科技事业发。成立以来新中国，心我国科技事业党地方不断关。”到航母下海从“两弹一星，成到人类基因组测序从结晶牛胰岛素合，的每一个环节节点在我国科技事业，予了鼎力支撑党地方都给。八大以来党的十，力、人才是第一资本的理念党地方对峙立异是第一动，驱动成长计谋全面实施立异，立异系统完美国度，手艺自主立异加速环节焦点，展制造新引擎为经济社会发；家成长全局的焦点位置对峙把科技立异摆在国，技立异工作全面谋划科，现高程度科技自立自强加速扶植科技强国、实。源的设置装备摆设成果的根本上党地方在尊重市场对资，全局、抓底子的“站位高”劣势充实阐扬党的带领观大势、谋，面摆设、高效组织通过系统谋划、全，、深空、深蓝”等计谋高手艺范畴的严重冲破无效支持了我国在短时间内取得“深海、深地。

　　科技计谋征询研究院研究员【本文作者为中国科学院，政策与办理学院传授中国科学院大学公共；新计谋研究专项“计谋性新兴财产重点范畴科技立异进展和前景研究”结合赞助本文研究受国度精采青年天然科学基金“立异办理与立异政策”和科技部科技创；助理研究员杨捷对本文亦有贡献中国科学院科技计谋征询研究院】

　　结构上在成长，计谋导向要深化，技平安计谋系统不竭健全国度科。前当，久远需求的环节范畴在国度迫切需要和，国度平安的根本焦点范畴在事关国度成长全局和，手艺“卡脖子”问题我国还面对不少环节，比以往任何期间都愈加火急国度对计谋科技支持的需求。思虑和把握国度将来成长面对的一系列严重计谋问题”习总书记指出要“以更宽广的视野、更久远的目光来。技强国扶植科，主义现代化实现社会，化计谋导向必然要深。技人才步队扶植一是加强计谋科，技使命结构强化计谋科，计谋科技力量主力军感化无效阐扬中国科学院国度，力量计谋使命攻关能力不竭提拔我国计谋科技。需乞降国度平安问题二是面向国度严重，技计谋规划研究加强预见性科，科学问题不竭凝练，批计谋性项目前瞻摆设一，域“杀手锏”手艺产出一批环节领。

　　八大以来党的十，视我国科技成长习总书记高度重，路径做了系统性计谋谋划与摆设对我国科技成长理念、标的目的和，性、系统性和款式性成长鞭策了我国科技事业汗青，、对峙独立自主、对峙无效市场、对峙深化鼎新等一系列科技成长理论与经验指导我国科技立异实践构成了对峙党的带领、对峙需求导向、对峙计谋导向。展主要阐述进行了系统性总结本文对习总书记关于科技发，下一阶段我国科技成长计谋标的目的与次要出力点基于我国科技成长示状与国表里情况瞻望了。

　　做优做大我国数字经济》[2]习：《不竭做强，是》《求，年第2期2022。

　　八大以来党的十，阐述与计谋摆设指引下在习关于科技成长主要，性、系统性和款式性成长我国科技事业取得了汗青。设取得显著进展国度立异系统建，获得大幅提拔原始立异能力，不竭取得新冲破科技前沿范畴，地位进一步加强企业立异主体，能力显著提高科技办事人民。

　　展能力不竭加强科技支持经济发，力较着加强财产链合作。八大以来党的十，以及我国财产链国际合作力改善方面成效显著科技立异在支持企业立异成长和盈利能力提拔。和盈利能力提拔显著一是企业立异活力。投入高达全国总额的76.4%2020年我国企业研发经费，从十多年前的4.9万家全国高新手艺企业数量，1年的33万家添加到202，2年的0.8万亿上交税额由201，年的2.3万亿添加到2021，立异主体地位企业曾经站稳。合作力较着改善二是财产链国际。智妙手机等重点财产跻出身界前列我国光伏、新能源汽车、家电、，一批高端品牌也走向全球通信设备、高铁等范畴的，设备等范畴具有较着的全财产链劣势高速铁路、电力配备、新能源、通信。料等范畴攻关取得阶段性成效新型显示、工业母机、新材，能力较着提拔制造业立异。

　　高质量科技论文第二大贡献国》[7]《科技部：我国成为全球，明网光，，7月27日2021年。

　　化鼎新对峙深，充满活力的保障是我国科技事业。鼎新开放以来力度最大、出台文件最为稠密的党的十八大以来的科技体系体例机制鼎新是我国自。4次院士大会上在十年里召开的，制鼎新作为一个主要的话题习总书记一直把深化体系体例机。立异的思惟妨碍和轨制藩篱”从强调“废除一切限制科技，科技办理和运转机制”到“构成充满活力的，新系统效能从“提拔创，立异活力”出力激发，立异的根本轨制”到“构成支撑全面，进科技体系体例机制鼎新党地方不竭深切推，术人员的立异活力充实释放科学技，功效的发生和使用加快鞭策科学手艺，技事业成长情况不竭优化我国科，满活力供给了底子保障为我国科技事业一直充。

　　国 实现高程度科技自立自强》[1]习：《加速扶植科技强，是》《求，年第9期2022。

　　新体系体例机制鼎新不竭深化科技创，社会立异活力激发和释放全，新和系统立异鞭策全面创。八大以来党的十，立异体系体例机制鼎新习总书记紧抓科技，和管理能力现代化的高度站在提高国度管理系统，才立异活力的体系体例机制妨碍不竭废除限制科技成长和人，新和系统立异鞭策全面创。如，设置装备摆设和利用上在科技资本，源设置装备摆设中起决定性感化指出要对峙让市场在资，务与指导感化阐扬好当局服，位更多自主权“赐与科研单，线决定权和经费利用权”付与科学家更大手艺路。才利用上在科技人，人才创重生态情况指出“营建优良，才而用之聚全国英，极性、自动性、缔造性”充实激发泛博科技人员积，“立新标”并举要“破四唯”和，贡献为导向的科技人才评价系统加速成立以立异价值、能力、。务组织上在科技任，场经济前提下新型举国体系体例指出“要健全社会主义市，科技立异组织者的感化”充实阐扬国度作为严重；立项和组织办理体例要鼎新严重科技项目，、“赛马”等轨制实行“揭榜挂帅”。

　　家立异力测度与国际比力》[6]陈凯华主编：《国，学出书社北京：科，22年20。

　　民性、自主性、系统性、计谋性和变化性标的目的深度发习关于科技成长主要阐述将引领我国科技事业向人展

　　能力不竭提高焦点手艺攻关，得多方面冲破计谋高手艺取。八大以来党的十，略高手艺攻关能力不竭提高我国财产环节焦点手艺和战，世界级功效取得一批。焦点手艺方面在财产环节，、高端轴承、高机能特种材料取得了一批环节焦点手艺环绕航空策动机叶片、超分辩光刻机、仿生合成橡胶，财产链平安无效保障了。手艺范畴在计谋高，“神十四”和“天和”焦点舱成功对接“天问”探火星、“嫦娥”登月球、，探测的严重逾越实现了我国深空，”“海斗一号”等研制成功“深海懦夫号”“奋斗者号，全海深谱系化探测实现了我国万米。

　　经济社会成长驱动感化日益凸显》[9]《中国这十年科技立异对，视网央，，年6月6日2022。

　　扶植成效显著国度立异系统，程度大幅提拔立异能力和。八大以来党的十，扶植取得严重成效我国国度立异系统，国际比力演讲显示国度立异力测度与，第23位跃升至2020年的第14位我国国度立异力排名从2012年的，新效力稳步上升立异实力与创。5个测度国度中的排名由2012年的第29位上升至第19位科学成长程度显著提拔：2020年我国科学缔造力程度在3。期间这一，缔造效力均获得较大提拔我国科学缔造实力和科学。：国度立异力演讲显示手艺开辟程度劣势较着，35个测度国度中位居第5位2020年我国手艺开辟力在，9位上升14个名次较2012年的第1，国度中上升最快的国度是这一期间35个测度。

　　略导向对峙战，平安成长的支持是我国科技事业。办事于国度久远成长计谋导向的科技立异，点、前瞻结构通过紧抓重，构成一批焦点手艺有益于在环节范畴，和将来成长制高点抢占国际科技合作，办事人民能力具有主要意义对于保障国度平安和提拔。八大以来党的十，注重国度平安习总书记高度，障国度平安的环节把科技平安作为保，键范畴进行了前瞻性计谋摆设亲身对科技、财产、国防等关，强国、海洋强国、航天强国计谋、学问产权计谋等一多量国度级计谋党地方组织实施了科技强国计谋、非对称计谋、制造强国计谋、收集。略的组织实施这些科技战，技事业平安成长支持了我国科，成长具有主要意义对保障国度平安。