星月传说歌词基于“家事就是国事”的价值立场,法国自 20 世纪30 年代开始就从国家层面陆续出台了一系列旨在应对家庭事务与问题的举措。家庭教育作为其中的一个核心领域被纳入了公共服务体系,并得到了许多社会团体的关注与支持。
从设立家庭生活支持信息共享网站,到系统的家庭补助与税收减免政策,法国政府从战略、信息、财政等多方面,为包括家庭教育在内的家庭事务的应对提供支持。
2018 年 5 月,法国团结与卫生部发布了国家育儿支持战略,提出了法国未来 5 年在家庭教育方面关注的重点,旨在最大程度地满足法国父母从孩子幼儿期到青春期的育儿需求与期望。该战略主要围绕八个方面展开:支持父母和幼儿、支持父母和 6 至 11 岁的儿童、支持父母应对青春期的挑战、开发接力育儿和家庭喘息的机会、改善家校关系、解决家庭冲突与维护家庭关系、促进同伴支持以及完善家庭信息,并在此基础上辅以对有关残疾、性别不平等、环境动荡等家庭问题的咨询服务,为法国家庭教育的开展提供全方位支持。
这一战略的制订,为国家、地方、社会各界如何更好地开展家庭教育支持工作搭建了清晰的框架,也能更好地调动相关专业人士参与家庭教育指导服务的积极性,为父母们提供更加专业、全面的支持,帮助父母们成为更好的父母。例如,6 至 11 岁属于儿童成长的关键期和过渡期,是培养孩子自主学习习惯的重要时期,而互联网却给这一时期孩子习惯的培养带来了巨大的挑战。如何防止孩子沉迷网络、如何杜绝网络暴力、如何防止网络诈骗和网络骚扰等都成为了这一阶段的父母最关心的问题。面对这样的情况,国家育儿战略要求家庭、学校、社会各界联合起来,为家长们提供相关的集体活动,如家长讨论组、家庭研讨会、专题讲座等,一方面是让家长们能拥有一个可以相互沟通交流的平台,另一方面是帮助家长获取更多关于数字技术、互联网技术的知识,包括社交平台、视频游戏、网络用语以及常见不良网络现象等,让父母能更容易了解孩子网络使用情况的同时,也能更有针对性地对孩子进行教育,帮助孩子正确使用互联网,培养良好习惯。
为帮助每位家长更高效地获取有关育儿设施、育儿问题处理方法等方面的专业信息,法国国家家庭津贴基金会负责运营了一个名为“我的孩子”的国家门户网站。该网站汇集了全国范围内可用的托儿设施(如托儿所、休闲中心等)信息,及现有的为幼儿家长提供信息和支持的服务场所(如亲子接待中心、产妇调理中心、家庭调解中心等)的有关信息。家长可通过该网站查找附近的服务机构,并直接通过该网站进行服务预约。网站还列出了大部分家庭常见的从怀孕生产、婴幼儿照看到孩子青春期期间的家庭问题及应对建议,并汇编了许多由专业人士撰写的针对幼儿、少儿、青少年教育及家庭亲子关系问题的文章,供全社会免费查阅学习。例如,1~3岁是儿童生长发育以及行为习惯养成的关键期,为了让父母们更好地掌握这个阶段儿童的发育特点及教育过程中需要关注的重点问题,该网站上列出了 1~3 岁儿童在运动、语言及社会化等方面的特点,并根据这些特点为父母们该如何做提出了相应的建议,所有父母均可免费查阅。此外,该网站上还提出亲子关系应该通过以相 互尊重为基础的“仁爱教育”的方法来建立与维系,鼓励父母多与孩子沟通、尊重理解孩子、细心观察其情感变化与需求并及时给予帮助和回应。
法国政府通过家庭补助与税收减免政策,为几乎所有有孩子的家庭提供可观的政府补贴,为他们的家庭教育提供了较大的经济支持。
就家庭补助而言,法国政府当前主要设立了家庭津贴和父母津贴两类。其中,家庭津贴是法国政府为生育了两个及以上孩子的家庭设立的补贴计划,分为普惠性和补助性两种。前者不论家庭收入水平高低,只要拥有两个及以上 20 岁以下孩子的家庭都能领取,且 11~20岁的孩子还能享受附加性津贴。后者则专为那些家庭收入较低且至少拥有三个孩子的家庭所设,补助额度略高于普惠性津贴。
父母津贴面向的是新生儿父母,包括出生或收养津贴、基本津贴、自由选择活动津贴等。大多数新生儿家庭都有资格领取出生或收养津贴和基本津贴。自由选择活动津贴旨在鼓励父母完全或部分脱产以照顾其 3岁以下的孩子,补贴额度依父母选择的工作时长而定。针对那些即将迎来第三个或以上孩子的家庭,法国政府还设立了自由选择活动补贴,这些父母在子女降生后的一年内可选择全职育儿,并且享受较高的津贴。
此外,法国政府还为特殊家庭设立了一些其他的针对性津贴,包括单亲家庭津贴、患病儿家庭津贴、残疾儿童教育津贴等,为具有特殊需要的家庭提供额外的经济帮扶,保障这些家庭的孩子也能健康成长并享有公平的受教育机会。
除了补贴性措施,法国政府还为有孩子的家庭建立了税收优惠政策。具体而言,法国政府提出了一个新的税收概念——“家庭商数”(quotient familial)用于计算每个家庭应缴纳的税收数额。据统计,在 2014 年,法国约有 450 万个家庭由于依据家庭商数计算的税收机制而不需要缴纳家庭所得税。这样的税收机制增加有子女家庭的可持续发展能力,促进人口的代际更迭,为法国未来面临的持续老龄化高峰做好准备。
由于法国全社会高度重视家庭和家庭教育,因此除了政府的一系列帮扶政策和举措,法国的许多社会团体也通过不同方式积极为家庭提供相关支持。
法国全国家庭协会联盟成立于 1945 年,发展至今已汇集了 70 多个家庭运动组织和 6500 个多样化的家庭协会,成为居住在法国领土上的 1800 万家庭的官方发言人,也是法国处理家庭事务最主要的社会团体之一。该联盟主要通过两类举措为家庭提供支持。
一是政策游说。全国家庭协会联盟联合多个家庭运动组织与家庭协会,建立起了以家庭问题为核心的网络,为包括家庭调解、陪产假、托儿服务、育儿支持政策、包容性共享住房等多项社会福利的创新与改进发声,推动和监督相关政策的落实。例如,在推动创建婴幼儿照看事业专项基金,立法保障重病儿童看护假补贴、妇女职业复归活动补贴等决策中,全国家庭协会联盟都发挥过重要作用。如该联盟创办了一本名为“家庭现实”的期刊,汇集了许多家庭事务管理、家庭教育方面的专家针对法国家庭政策变革建议的文章,为法国家庭政策改革提供来自社会层面的专业建议,2022 年 3 月出版的那期就有文章提出了法国家庭政策除关注家庭福利和税收措施外,还应该强调创造有利于儿童成长和家庭发展的友好日常环境,这就要求地方当局、地区相关部门(幼儿保育、家庭服务、儿童社会援助)及地区职业培训部门等开展合作,共同为创造“家庭友好环境”贡献力量。
二是知识支持。全国家庭协会联盟汇集了与家庭问题处理相关的各类专家,针对不同家庭需求对社会问题进行解读和探讨,并参与政策评估,积累了许多解决家庭生活现实问题的专业知识与经验,且在网络共享平台上与全国家庭分享。2020 年蔓延全球的新冠肺炎疫情打乱了每个家庭正常的生活节奏,也让每个家庭都需要应对来自这场重大健康危机的挑战。为加强联盟内各组织间的联系与合作以更好地给予每个家庭抗疫方面的支持,全球家庭协会联盟对整个联盟网络开展了动员与培训,建立了一个名为“照顾我的家人”的脸书主页,传播疫情背景下解决家庭问题的相关知识,包括卫生保健、儿童心理问题疏导、婚姻冲突等。此外,该联盟还创办了另一本名为“家庭研究”的期刊,汇集了许
多有关家庭经营、亲子关系建立、父母身份认同等内容的文章,还包括有关其他欧洲国家育儿措施、家庭政策、家庭教育相关的文章,让父母在学习如何成为更好的父母的同时,也能了解到其他地区和国家的家庭教育概况,为法国父母搭建了一个丰富的知识平台。2022 年3 月发布的那期就收录了关于“如何成为更好的移民父母”“瑞士寄养家庭概况”等文章。
该联盟还会不定期发布一些针对家庭教育的实用指南,为家长在不同育儿阶段遇到的问题答疑解惑。例如为帮助家长给孩子提供更好的职业选择指导,联盟发布了一份指南《孩子的职业方向》,指出家长在决定孩子未来学习和工作方向上扮演着重要的角色,但父母要做的并不是帮孩子做决定,而是引导孩子自己做决定。父母们必须意识到社会的变革与知识的更新,与时俱进、坚持学习吸收新知识,鼓励孩子勤思考、勇尝试,引导孩子更好地认识自己的个性与兴趣,以帮助其在深入了解自己的基础上作出更加理性的职业选择。需要指出的是,全国家庭协会联盟发布的这些指南中提到的建议和措施,并非是强制性的,而是旨在为父母“可以做什么”“应该如何做”提供一些参考。
法国政府于 1998 年 6 月在国家家庭问题讨论会上提出建立“倾听、援助、陪伴父母网络”,并于 1999 年3 月正式运行。该网络的建立可以说是法国社会响应国家家庭政策最典型的例子。虽然只是一个社会团体,但很多国家权威机构都借该网络介入了家庭教育工作。这一网络不仅为社会公众提供家庭服务知识,参与国家家庭政策的探讨与制订,还是一个家庭教育经验交流和分享平台,汇集了不同协会、部门采取的各类行动方案,为各类家长提供帮助。
倾听、援助、陪伴父母网络建立后,各省还成立了该网络的指导委员会,在地方上开展家庭教育支持活动,例如举办“剧场论坛”“游戏之夜”“电影辩论会”等活动,邀请当地父母与孩子共同参与;再比如开放“父母咖啡馆”,为父母提供一个分享、交流育儿经验的休闲场所。需要指出的是,倾听、援助、陪伴父母网络在成立之初还出台了一个指导章程。其内容包括优先培养父母的家庭教育责任感与提升其育儿能力;关注家庭结构及家庭教育形式的多样性;鼓励父母常去的文化娱乐场所或鼓励相关机构负责人多多展示新创意,以确保这些场所或机构对来自不同社会阶层、不同职业的父母都具有高度的包容性和接纳性。
亲子接待中心是一个在法国国家育儿章程的支持下建立起来的公益性社会服务中心。其建立初衷是为了增进各家庭的亲子关系,帮助父母学习育儿知识和提升育儿技能。该中心面向所有 6 岁以下儿童及其家长免费开放。在该中心,0~6 岁的儿童可以根据自己的节奏和兴趣选择与其他孩子接触或者做游戏。家长则可以相互倾诉、交流、分享育儿经验,或是就与孩子相处、教育孩子过程中遇到的问题向中心的育儿专家进行咨询。除此之外,接待中心还为家长与儿童设置了一些亲子游戏,在专业人员的指导与带领下,通过游戏互动消除亲子隔阂,增进亲子感情,促进家庭关系的和谐 。
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