恒安集团邮件系统日前，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式通过。中央强调，在党和国家工作全局中，要坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。

　　教育在提升国家软、硬实力方面具有不可替代的作用，攸关国家民族前途未来，中央对教育的高度关注实为高瞻远瞩。同时也不可否认，作为公共政策的教育制度设计尚有许多问题需要认真探究落实，以体现公共政策的前瞻性、基础性和国家责任。而在教育政策中，义务教育仍为重中之重。

　　义务教育作为教育之基石，已为现代国家教育之通例。反观我国，由于受苏联的影响，以前对基础教育、职业教育、高等教育的资源配置不甚合理，使我们的基础教育尤其是义务教育欠账甚多。虽然自1986年颁行《义务教育法》以来有所矫正，但问题仍然很大。

　　随着社会的发展，尤其是在一些发达地区，大家可能觉得义务教育问题已经不大。笔者不同意这种看法。这突出表现在不同地区义务教育水平的差距仍未消弭，这不仅体现在落后地区与发达地区之间，即使是在发达地区，比如北京等地，其内部的义务教育质量差别也是有目共睹。

　　同时，义务教育的普及面和教育质量参差不齐，有时我们过多注意统计学意义上的各种指标的完成，比如覆盖面有多大、有多少儿童受益等等，较少注意到落后地区的儿童家庭付出的成本有多大，相匹配的师资成本又有多高。

　　笔者前段时间接触到某地几十年前清退的一批公办教师，通过了解他们的情况，再考虑到西部地区清退代课教师所遗留的历史问题等等，总体感觉国家对落后地区与先进地区的社会差距考虑不周。2007年起国家对农村中小学生全免学杂费，2008年又对全部农村义务教育阶段的学生免费提供教材，还对家庭生活困难的寄宿生提供生活补助。这些政策倾斜以后，还需要继续加大力度，才能完全实现在事实上保证不让一位老师和一个孩子掉队，不让一个孩子输在起跑线上。

　　教育机会平等与教育公平，是义务教育的应有之义。“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”，这是总理在十届人大五次会议上作出的庄严承诺。从教育经济学来说，越是所受教育程度不高，义务教育在其人生边际效应所发挥的作用也就越大。也就是说，实施义务教育对国家的发展来说是最经济也是最重要的，因此义务教育作为国家义务，是国民享有的权利。保证义务教育在国家财政中的优先地位，是国家应尽的义务。现在义务教育的规模确实上来了，但教育机会平等和教育公平还做不到，还无法做到让孩子们最方便地得到公平教育的机会。

　　此外，义务教育上限的扩展，也就是普及十二年义务教育也该提到议事日程上来了。同时，终身教育和公民教育也需要列入义务教育内容。义务教育的拐点不期而至，需要未雨绸缪。教育的失败不能靠其他挽回，义务教育我们输不起。