学前教育专项（六）实施。前教育步履打算国度继续实施学，批普惠性幼儿园逐年放置扶植一，区、新增生齿集中地域普惠性资本重点扩大农村地域、脱贫攻坚地。

　　前教育赞助轨制（十二）完美学。实幼儿赞助政策各地要当真落，、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童获得赞助确保接管普惠性学前教育的家庭经济坚苦儿童（含建档立卡家庭儿童。

　　强化平安监管（二十一）。园平安捍卫和监管义务落实相关部分对幼儿，防、技防能力提拔人防、物，园平安风险防控系统成立全笼盖的幼儿。会（村民委员会）配合做好幼儿园平安监督工作幼儿园地点街道（乡镇）、城乡社区居民委员。生命平安和健康放在首位幼儿园必需把庇护幼儿，全主体义务落实园长安，轨制和平安义务制健全各项平安办理，育和平安教育强化法治教，防备认识和能力提高家长平安，儿感知、体悟、遁藏危险和危险的能力并通过合适幼儿身心特点的体例提高幼。

　　教师培育系统（十五）完美。校和若干所幼儿师范学院办妥一批幼儿师范专科学，并办勤学前教育专业支撑师范院校设立。专业重点培育保育员中等职业学校相关。学前教育方针按照根基普及，专业培育规划制定学前教育，前教育专业公费师范生招生规模扩大本专科条理培育规模及学。养起点前移培，年制专科学历的幼儿园教师鼎力培育初中结业起点的五。结业生处置幼教工作指导学前教育专业，修或转入学前教育专业激励师范院校在校生辅，量教师供给扩大有质。养模式立异培，课程系统优化培育，教融合凸起保，律例及规章轨制健全学前教育，保育教育实践类课程扶植加强儿童成长、幼儿园，专业化程度提高培育。学前教育专业国度认证工作2018年启动师范院校，量保障轨制成立培育质。

　　社会力量办园（九）激励。搀扶力度当局加大，举办普惠性幼儿园指导社会力量更多。年6月底前2019，惠性民办园认定尺度、补助尺度及搀扶政策各省（自治区、直辖市）要进一步完美普。驻公办教师、培训教师、教研指点等体例通过采办办事、分析奖补、减免房钱、派，民办园成长支撑普惠性，质量作为奖补和支撑的主要根据并将供给普惠性学位数量和办园。

　　学规划结构（四）科。变化和城镇化成长趋向各地要充实考虑生齿，村复兴计谋连系实施乡，育需求高峰方案制定应对学前教。幼儿园结构规划以县为单元制定，公共办理和公共办事设备同一规划切实把普惠性幼儿园扶植纳入城乡，和地盘招拍挂扶植项目成本列入当地域节制性细致规划，体位置选定具，务范畴明白服，设规模确定建，先扶植确保优。足的城镇地域公办园资本不，一批公办园新建改扩建。村塾前教育鼎力成长农，办妥一所公办核心园每个乡镇准绳上至多，园或设分园大村独立建，合办园小村联，可举办流动幼儿园、季候班等生齿分离地域按照现实环境，回指点教师配备专职巡，前教育公共办事收集完美县村落三级学。

　　制过度逐利行为（二十四）遏。、会计和资产办理轨制民办园应依法成立财政，定设置会计账簿按照国度相关规，动、改善办园前提和保障教职工待遇收取的费用应次要用于幼儿保教活，场监管部分提交经审计的财政演讲每年依规向本地教育、民政或市。和谈节制等体例节制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园社会本钱不得通过兼并收购、受托运营、加盟连锁、操纵可变好处实体、；规的已违，关部分进行清理整治由教育部分会同有，不得进行增资扩股清理整治完成前。锁运营的营利性幼儿园参与并购、加盟、连，县级以上教育部分存案并向社会发布应将与相关好处企业签定的和谈报；标的目的、课程资本、数量规模及办理能力等进行严酷审核本地教育部分应对相关好处企业和幼儿园的天分、办园，儿园准绳上应取得省级示范园天分实施加盟、连锁行为的营利性幼。品牌加牛耳体变动幼儿园节制主体或，教育部分审批须经地点区县，定打点核准登记手续举办者变动须按规，履行资产交割按法定法式。、质量、财政、资产等方面问题时所属幼儿园呈现平安、运营、办理，园运营的办理机构应承担响应义务举办者、现实节制人、担任幼儿。作为一部门资产打包上市民办园一律不准零丁或。场融资投资营利性幼儿园上市公司不得通过股票市，等体例采办营利性幼儿园资产不得通过刊行股份或领取现金。

　　类管理无证办园（二十五）分。全数纳入监管范畴各地要将无证园，作台账成立工，类、搀扶和管理工作稳妥做好排查、分。搀扶力度加大整改，规范一批无证园通过整改搀扶，本尺度的达到基，园许可证颁布办。卫生等办园根基要求的整改后仍达不到平安，坚定予以取缔处所当局要，和安设幼儿并妥帖分流。年岁尾前2020，无证园管理工作各地要稳妥完成。

　　重视保教连系（二十七）。儿身心成长纪律幼儿园要遵照幼，保教理念树立科学，师幼关系成立优良。儿一日糊口合理放置幼，平衡的养分为幼儿供给，眠和适宜的熬炼包管充沛的睡，的文明礼节教授根基，、行为习惯和自我庇护能力培育幼儿优良的卫生、糊口。为根基勾当对峙以游戏，勾当的奇特价值珍爱幼儿游戏，奇心和进修乐趣庇护幼儿的好，体差别尊重个，、现实操作、切身体验等体例进修摸索激励支撑幼儿通过亲近天然、间接感知，乐健康成长推进幼儿快。化”专项管理步履开展幼儿园“小学，“小学化”倾向坚定降服和改正，课程尺度对峙零起点讲授小学起始年级必需按国度。

　　面改善办园前提（二十六）全。幼儿图书配备应达到划定要求幼儿园园舍前提、玩教具和。教具和图书配备指南国度制定幼儿园玩，源和表现中国优良保守文化、现代糊口特色的绘本普遍搜集遴选合适幼儿身心特点的优良游戏勾当资。具和图书配备的指点各地要加强对玩教，用本地天然和文化资本支撑指导幼儿园充实利，空间、设备合理结构，全、丰硕、适宜的游戏材料和玩教具为幼儿供给有益于激发进修摸索、安，比、不切现实防止盲目攀。

　　依标配备教职工（十三）严酷。没收办园教职工各地要及时补，、持久利用代课教师严禁“有编不补”。准配足配齐教职工民办园按照配备标。关划定配备卫生保健人员各类幼儿园按照国度相。

　　教师培训轨制（十六）健全。培训课程指点尺度出台幼儿园教师，按期培训和全员轮训轨制实行幼儿园园长、教师。园教师培训工作方案研究制定全国幼儿，摆布时间用两年半，县三级培训收集通过国度、省、，儿园园长、教师大规模培训幼，师全员弥补培训和未成年人庇护方面的法令培训等重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教。训模式立异培，儿园协同成立培训基地支撑师范院校与优良幼，跟岗实践相连系强化专业进修与，对性和实效性加强培训针，程度和科学保教能力切实提高教师专业。

　　制定学前教育法（三十四）研究。前教育立法加速推进学，育系统中的地位和公益普惠属性进一步明白学前教育在国民教，、资本设置装备摆设、师资步队扶植和监管等方面的义务强化当局和各相关部分在学前教育规划、投入，遇、运转保障、经费利用与财政办理等方面的义务明白举办者对幼儿园办园前提、师资聘用、工资待，业健康可持续成长推进学前教育事。园行为的惩办力度加大对违法违规办，办园、依法治教的轨道推进学前教育走上依法，心健康成长保障幼儿身。

　　规范办理——对峙。心成长纪律遵照幼儿身，学保教实施科，理系统健全治，管缝隙堵住监，育法令律例完美学前教，规办园治园实现依法依，康快成功长推进幼儿健。第六版（下转）

　　挖潜扩大增量（七）积极。共办事设备、农村中小学闲置校舍等资本充实操纵腾退搬家的空置厂房、村落公，转等形式举办公办园以租赁、租借、划。有实力的国有企事业单元激励支撑街道、村集体、，学校举办公办园出格是通俗高档，入园供给便当的同时在为本单元职工后代，供普惠性办事也为社会提。办的幼儿园对于戎行停，方当局领受要移交地，地化办理实行属，育资本不流失确保学前教。

　　立督导问责机制（三十三）建。作为对省级当局履行教育职责督导评估的主要内容将学前教育普及普惠方针和相关政策办法落实环境，府督查工作的重点使命作为处所各级党委和政，和方针查核系统纳入督导评估。普及学前教育督导评估法子国务院教育督导委员会制定，前教育环境进行评估以县为单元对普及学，鞭策实施省级为主，核认定国度审。专项督查机制省一级成立，入与成天职管机制等当局义务落实环境的督导查抄加强对普惠性资本设置装备摆设、教师步队扶植、经费投，向社会公示并将成果。出的地域予以表扬奖励对成长学前教育成就突，成长方针地域的义务人予以问责对履行职责不力、没有如期完成。

　　八大以来党的十，事业快速成长我国粹前教育，幅提高、办理轨制不竭完美资本敏捷扩大、普及程度大，题获得无效缓解“入园难”问。要看到同时也，薄、欠账多因为根柢，整个教育系统的短板目前学前教育仍是，分问题十分凸起成长不均衡不充，然是搅扰老苍生的烦苦衷之一“入园难”、“入园贵”依。源特别是普惠性资本不足次要表示为：学前教育资，系统不完美政策保障，扶植滞后教师步队，机制不健全监管体系体例，有待提高保教质量，学化”倾向具有“小，幼儿平安问题时有发生部门民办园过度逐利、。教育公共办事系统为进一步完美学前，时代学前教育切实办妥新，幼有所育更好实现，规范成长提出如下看法现就学前教育深化鼎新。

　　营建优良空气（三十五）。遴选并普遍宣传各地学前教育工作的典型经验教育部分会同宣传、广电部分及旧事媒体当真，出凸起贡献的先辈小我事迹以及为成长学前教育事业作，宣传月”等宣布道育勾当积极开展“全国粹前教育，儿理念和学问传布科学育，先辈典型经验集中宣传展现，前教育鼎新成长的优良空气鼎力营建全社会关怀支撑学。11月15日新华社北京电

　　整办园布局（五）调。学前教育作为重点使命各地要把成长普惠性，地现实连系本，源为主体的办园系统出力建立以普惠性资，办园占比偏高的场合排场坚定扭转高收费民。展公办园鼎力发，引领标的目的、平抑收费的主渠道感化充实阐扬公办园保根基、兜底线、。惠方针的要求按照实现普，占比偏低的省份公办园在园幼儿，园在园幼儿占比逐渐提高公办，准绳上达到50%到2020年全国，确定具体成长方针各地可从现实出发。供给普惠性办事积极搀扶民办园，民办园成长规范营利性，同选择性需求满足家长不。

　　质量评估监测系统（二十九）健全。保教质量评估指南国度制定幼儿园，完美幼儿园质量评估尺度各省（自治区、直辖市），类评估系统健全分级分，营业的专业化质量评估步队成立一支安身实践、熟悉，纳入质量评估范围将各类幼儿园全数，发布评估成果按期向社会。育教育资本监管加强幼儿园保，须经省级学前教育专家指点委员会审核在幼儿园奉行利用的课程讲授类资本。

　　善部分协调机制（三十二）完。要完美政策教育部分，尺度制定，、教研力量充分办理，学指点和监视办理加强学前教育的科。理审定公办园教职工编制编制部分要连系现实合。纳入本地经济社会成长规划成长鼎新部分要把学前教育，园扶植成长支撑幼儿。善财务支撑政策财务部分要完，性学前教育资本支撑扩大普惠。农村配套幼儿园需要扶植用地及时纳入相关规划天然资本、住房城乡扶植部分要将城镇小区和新，扶植、验收、移交等环节的监管落实会同教育部分加强对配套幼儿园的。事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策人力资本社会保障部分要制定完美幼儿园教职工人。部分要按照职责分工价钱、财务、教育，园收费办理加强幼儿。导幼儿园卫生保健工作卫生健康部分要监视指。营利性幼儿园和营利性幼儿园依法打点法人登记手续民政、市场监管部分要别离对取得办学许可证的非。、融资上市等行为进行规范监管金融监管部分要对民办园并购。相关部分进一步加强幼儿园平安捍卫工作的指点党委政法委组织协调公安、司法等政法机关和，人身平安的违法犯罪行为依法峻厉冲击侵害幼儿，社会治安分析管理鞭策幼儿园及周边。

　　强泉源监管（十九）加。园准入办理严酷幼儿，调整完美幼儿园设置尺度各地根据国度根基尺度，审批前提严酷控制，准、办园前提等方面的审核加强对教职工天分与配备标。行“先证后照”轨制幼儿园审批严酷执，依法进行前置审批由县级教育部分，许可证后取得办园，打点法人登记到相关部分。件的幼儿园对合适条，进行事业单元登记按照国度相关划定。

　　当局主导——对峙。、教师步队扶植、监管等方面的义务落实各级当局在学前教育规划、投入，责、齐抓共管的工作机制完美各相关部分分工负。普惠根基标的目的牢牢把握公益，民办并举对峙公办，财务投入加大公共，学前教育资本供给出力扩大普惠性。

　　实监管义务（十八）落。各相关部分的监管义务强化各级党委和当局及，相关部分分工担任的监管机制成立健全教育部分主管、各。学前教育办理机构健全各级教育部分，理力量充分管，和监管使命相顺应的专业化办理步队扶植一支与学前教育事业成长规模。

　　20年到20，体的幼儿园教师培育系统根基构成以本专科为主，生规模达到20万人以上本专科学前教育专业结业；师专业成长机制成立幼儿园教，课程尺度健全培训，名摆布幼儿园园长、教师分层分类培训150万；育专业质量认证和保障系统成立通俗高档学校学前教，科学保教能力获得全体提拔幼儿园教师步队分析本质和，、待遇保障进一步提高幼儿园教师社会地位，力较着加强职业吸引。

　　严酷依法监管（二十二）。行为督导加强办园，督学挂牌督导轨制实行幼儿园义务。或误导家长消息的幼儿园供给虚假，信记实纳入诚。规收费等行为的幼儿园对具有危险儿童、违，改、追查义务及时进行整；劣影响的形成恶，办园许可证依法吊销，不得办学和执教相关义务人终身；犯罪的形成，其刑事义务依法追查。

　　20年到20，入园率达到85%全国粹前三年毛，性民办园在园幼儿占比）达到80%普惠性幼儿园笼盖率（公办园和普惠。前教育公共办事系统根基建成广笼盖、保根基、有质量的学，制和政策保障系统根基完美学前教育办理体系体例、办园体。显著提高投入程度，制遍及成立成天职管机。行为遍及规范幼儿园办园，较着提拔保教质量。分类处理学前教育成长问题分歧区域、分歧类型城市，率先实现成长方针大型、特大型城市。

　　套幼儿园扶植利用（八）规范小区配。年6月底前2019，定小区配套幼儿园扶植办理法子各省（自治区、直辖市）要制，乡扶植、教育等部分联动办理机制健全成长鼎新、天然资本、住房城，扶植、验收、移交、办园等环节的监视办理做好配套幼儿园规划、地盘出让、园舍设想。规划、扶植、移交、办园等环境进行专项管理各省（自治区、直辖市）要对小区配套幼儿园，底前整改到位2019年年。迁应将配套扶植幼儿园纳入公共办理和公共办事设备扶植规划老城（棚户区）革新、新城开辟和栖身区扶植、易地扶贫搬，和规范予以扶植并按拍照关尺度，、同步设想、同步扶植、同步验收、同步交付利用确保配套幼儿园与首期扶植的居民室第区同步规划。地当局统筹放置配套幼儿园由当，办成普惠性民办园办成公办园或委托，利性幼儿园不得办成营。停建、不建和建而不交等问题的对具有配套幼儿园缓建、缩建、，到位之前在整改，完工验收不得打点。

　　35年到20，前三年教育全面普及学，的学前教育公共办事系统建成笼盖城乡、结构合理，制、办园体系体例和政策保障系统构成完美的学前教育办理体，普惠、愈加优良的学前教育为幼儿供给愈加丰裕、愈加。

　　善过程监管（二十）完。生保健、保教质量、经费利用以及财政办理等方面的动态监管强化对幼儿园教职工天分和配备、收费行为、平安防护、卫，检轨制完美年。消息存案及公示轨制各地成立幼儿园根基，网等消息化手段充实操纵互联，配备、收费尺度、质量评估等方面消息向社会及时发布并更新幼儿园教职工，社会监视自动接管。部分要健全家长赞扬渠道教育、民政、市场监管等，家长反映的问题及时回应和处理。者驻园值守轨制健全家长意愿，家长委员会感化充实阐扬幼儿园，严重事项决策和日常办理鞭策家长无效参与幼儿园。育办理消息系统扶植全国粹前教，消息化办理程度提高学前教育。

　　鼎新立异——对峙。题导向凸起问，、分析施策统筹兼顾，成长的体系体例机制妨碍破解限制学前教育，度短板补齐制，园活力激发办，社会力量办园激励指导规范，方面积极性充实调动各。

　　健全办理体系体例（三十一）。、以县为主的学前教育办理体系体例当真落实国务院带领、省市统筹。事业单元办幼儿园的办园体系体例积极鞭策各地舆顺机关、企，地化办理实行属。关律例轨制国度完美相，育成长规划制定学前教，学前教育推进普及，前教育公共办事系统建立笼盖城乡的学。前教育的义务主体处所当局是成长学，统筹加强学前教育工作省级和市级当局担任，性学前教育律例鞭策出台处所，地学前教育成长规划制定相关规章和本，入机制健全投，担义务明白分，办法并组织实施完美相关政策；前教育成长负主体义务县级当局对本县域学，园的扶植、教师配备弥补、工资待遇及幼儿园运转担任制定学前教育成长规划和幼儿园结构、公办，园进行监视办理面向各类幼儿，做好保教工作指点幼儿园，幼儿园予以优惠和支撑在地盘划拨等方面临，育规范有序健康成长确保县域内学前教。极支撑办妥本行政区域内各类幼儿园城市街道处事处、乡（镇）当局要积。

　　月底前年6，制定民办园分类办理实施法子各省（自治区、直辖市）要，办理政策明白分类。据举办者申请现有民办园根，园或营利性民办园分类登记期限归口进行非营利性民办。期间在此，场监管部分做好跟尾等工作县级以上教育、民政、市，稳实施、有序进行确保分类登记平。

　　教师步队办理（十七）严酷。准入与按期注册轨制当真落实教师资历，长、教师专业尺度严酷施行幼儿园园，聘请轨制对峙公开，园教师持证上岗全面落实幼儿，园长、教师入口关心实把好幼儿园。教须经专业培训并取得响应教师资历非学前教育专业结业生到幼儿园从。师风扶植强化师德，成立信用记实、完美诚信许诺和失信惩戒机制等办法通过加强师德教育、完美考评轨制、加大监察监视、，职业素养提高教师，爱幼儿的职业情怀培育热爱幼教、热。响恶劣的实行“一票否决”对违反职业行为规范、影，得从教终身不。

　　儿园教师地位和待遇（十四）依法保障幼。教师工资待遇保障政策各地要当真落实公办园，策、经费收入渠道统筹工资收入政，足额发放、同工同酬确保教师工资及时。村公办园教师糊口补助政策有前提的处所可试点实施乡。办事范畴的划定按照当局采办，师等办事纳入当局采办办事范畴可将公办园中保育员、安保、厨，政预算中统筹放置所需资金从处所财。办园教师工资收入程度民办园要参照本地公，教师的工资收入合理确定响应。教职工缴纳社会安全和住房公积金各类幼儿园依法依规足额足项为。点和幼儿园教师专业尺度各地要按照学前教育特，师职称评聘尺度完美幼儿园教，评聘通道通顺职称，职称比例提高高级。幼儿园园长、教师对作出凸起贡献的，定予以表扬和奖励按照国度相关规。

　　经费投入布局（十）优化。学前教育投入力度国度进一步加大，财务投入和支撑程度逐渐提高学前教育，教师、提高教师待遇、改善办园前提次要用于扩大普惠性资本、弥补配备。持学前教育成长资金地方财务继续放置支，式扩大普惠性资本支撑处所多种形，机制鼎新深化体系体例，赞助轨制健全幼儿，地域和贫苦地域倾斜重点向中西部农村。支撑学前教育成长的政策研究地方专项公益金等。学前教育经费投入机制处所各级当局要健全，用办理规范使，效评价强化绩，用效益提高使。

　　教育成天职管机制（十一）健全学前。现实出发各地要从，办园成本科学审定，办事为权衡尺度以供给普惠性，补助和收费政策统筹制定财务，分管比例合理确定。20年到20，园生均财务拨款尺度或生均公用经费尺度各省（自治区、直辖市）制定并落实公办，态调整拨款程度合理确定并动；街道、村集体办幼儿园财务补助政策量体裁衣制定企事业单元、部队、；程度和群众承受能力等要素按照办园成本、经济成长，并成立按期动态调零件制合理确定公办园收费尺度。成本、市场需求等要素合理确定民办园收费项目和尺度按照办园，会公示向社，管部分的监视并接管相关主。园）收费具体法子由省级当局制定非营利性民办园（包罗普惠性民办。尺度实行市场调理营利性民办园收费，自主决定由幼儿园。民办园收费的价钱监管处所当局依法加强对，过高收费坚定抑止。

　　强党的带领（三十）加。前教育事业的带领全面加强党对学，营业相连系的准绳按看管党建与管，门党组织同一带领和指点幼儿园党建工作市、县级党委教育工作部分或教育行政部。从严治党要求当真落实全面，织和党的工作全笼盖实现幼儿园党的组。园党组织感化充实阐扬幼儿，办园标的目的保障准确，工思惟政治工作当真做好教职，树人根本厚植立德。

　　指点思惟（一）。社会主义思惟为指点以习新时代中国特色，精力和党的教育方针全面贯彻党的十九大，树人底子使命当真落实立德，教育纪律遵照学前，育准确成长标的目的牢牢把握学前教，育体系体例机制完美学前教，政策保障系统健全学前教育，普惠平安优良成长推进学前教育普及，有所育的夸姣期盼满足人民群众对幼，主义扶植者和接棒人奠基坚实根本为培育德智体美劳全面成长的社会。

　　学前教育教研系统（二十八）完美。教育教研机构健全各级学前，研步队充分教，导义务区轨制落实教研指，研、区域教研加强园本教，育实践过程中的迷惑和问题及时处理幼儿园教师在教。村乡镇核心园的辐射带动感化充实阐扬城镇优良幼儿园和农，业引领和实践指点加强对亏弱园的专。

　　党的带领——对峙。教育工作的带领加强党对学前，学前教育范畴深切贯彻确保党的教育方针在，本使命落实到位确保立德树人根，沿着准确标的目的成长确保学前教育一直。

　　身进修的初步学前教育是终，的主要构成部门是国民教育系统，会公益事业是主要的社。、实现幼有所育办勤学前教育，出的严重决策摆设是党的十九高文，办实事的严重民生工程是党和当局为老苍生，童健康成长关系亿万儿，协调不变关系社会，家事业将来关系党和国。