于此有鉴，近10年科技立异投入的根基趋向本文试图从全球视野阐发和把握，策供给必然的参考和自创以期为中国的科技投入决。

　　政收缩的窘境虽然面对财，直主意加大研发投入美国奥巴马当局一。调联邦当局投资要为立异过程供给根基保障美国当局2015年新版《立异计谋》强，工程和数学）教育、21世纪先辈的物质根本设备和下一代数字根本设备方面的投资力度加强美国创重生态系统的四大根本要素——根本研究、高质量的STEM（科学、手艺、。6年2月201，年联邦研发预算为1523亿美元美国当局向国会提交的2017财，1亿美元添加了4.2%比2016财年的146。中其，预算共728亿美元根本研究和使用研究，8%占4，添加了39亿美元较之2016财年，.7%增幅5。和商务部国度尺度手艺研究院三大根本研究赞助机构的预算预算案提出继续添加国度科学基金会、能源部科学办公室，算为146亿美元三大机构的总预，际程度多出9亿美元比2016财年的实。外此，为767亿美元开辟研究预算，算的50%占总研发预，2亿美元增加2，3%增幅；算为28亿美元研发设备设备预，预算的2%约占总研发，长2.2%较上年增；和数学进修的能力教育预算为30亿美元针对提高和扩大国民科学、手艺、工程，年根基持平与2016。

　　强度看从研发，增加最强劲的国度中国和韩国也是，的研发强度几乎都翻了一番2003～2013年两国；最高的国度是以色列和韩国2013年全球研发强度，.2%达4，国排列第三至第五日本、德国和美。

　　企业的行业分布进行阐发发觉对近5年中国研发投资50强，与材料等保守行业占领主导地位虽然不断是汽车与零配件、建筑，兴起速度很是快（图9）但消息通信手艺财产的，亮眼的是华为此中表示最，百强后就不断占领中国榜的榜首该企业自2010年进入全球，榜单中位列全球第8并在2016年的。业来看从行，投资增速持久占领排行榜前5位全球的软件与计较机办事业研发，014同比增幅12.8%近两年更是稳居第一（2，12.3%）2015增幅，国企业的大规模研发投入（2014同比增幅13.1%这虽然次要归功于占全球该行业研发投资主导地位的美，11.5%）2015增幅，做出了庞大贡献但中国企业也，资同比增加达到了38.3%（47.3%）其软件业2015（2014）年的研发投，惊人增速，美的增加速度远超全球和欧。企业而言就单个，来的研发投资都连结了两位数增加中国绝大部门软件企业自入榜以。时同，业也表示不俗中国硬件企，资全体增加35%（24.8%）2015（2014）年研发投，增加33.8%华为（2014，中兴（2014增加22.4%2015增加46.1%）、，联想（2014增加65.1%2015增加34.1%）、，2%）等企业一马当先2015增加20.。

　　持续的经济增加为实现强劲和可，际合作力的研发税收减免政策英国当局还实行很是具有国。年4月1日起自2015，比率由10%提高到了11%英国大企业研发税收减免的，率由225%提高到了230%中小企业的研发税前加计扣除比，扣除比率也高达130%而大企业的研发税前加计。015年截至2，8万家企业140亿英镑的研发投入研发税收减免相当于支持了英国1.。

　　015年科学手艺研究查询拜访成果”按照日本总务省统计局发布的“2，投入为18.97万亿日元2014年日本国内研发总，增加4.6%较2013年，三年的增加实现了持续。到3.87%研发强度达，国和以色列仅次于韩，界第三位居世。总额仍是研发强度无论是研发投入，汗青最高程度都达到日本。

　　字、削减公共收入的环境下英国当局在勤奋消减财务赤，科研投资一直连结，流的研究根本支撑其世界一。行了2010年发布的预算许诺2011～2015年严酷执，资本性科学经费投入程度连结每年46亿英镑的。年3月发布的春季预算按照英国当局2016，2020年2016～，年47亿英镑逐年增至51亿英镑英国资本性科学经费预算将由每，RF）和4.35亿英镑的“牛顿基金”（Newton Fun）此中包罗新增设的总额15亿英镑的“全球挑战研究基金”（GC，路径和开展同新兴成长中大国的科学与立异合作别离用于斥地处理全球面对的各类挑战问题的新。外此，中提出的69亿英镑的本钱性科学投资许诺英国当局还将履行其2015年秋季声明，亿英镑用于严重计谋优先范畴根本设备扶植的“大挑战基金”(GCC)此中包罗30亿英镑的“世界一流尝试室”（WCL）扶植资金和29。样这，入总额将达263亿英镑英国当局将来五年科学投，年长达10年的科学预算庇护和持续不变的科学本钱投资在财务开支极为严重的环境下实现2011～2020。

　　15年20，14年（8.1%）有所下滑美国企业的研发投资比20，.9%约5，13年的5%略高于20，然是这一增加的次要贡献者高研发稠密型行业企业依，计较机办事（11.5%）行业的表示特别超卓此中制药与生物手艺（13.3%）和软件与。资增速为7.5%欧盟企业的研发投，）和2013（2.6%）远高于2014（3.3%，业（研发投资增速10.6%其研发投资增加次要受德国企，资总额的37.6%占欧盟企业研发投。和零部件行业企业其增加主力是汽车，行业企业）研发投资增加的持续驱动其次是消息通信手艺以及健康相关。资增速为3.3%日本企业的研发投，和欧盟企业低于美国。与德国类似其研发投资，汽车和零部件行业（研发投资同比增加5.5%）次要依赖于占其企业研发投资总额29.4%的。然是全球第一（24.7%）中国企业的研发投入增幅依，中其，通信行业的公司表示最为凸起华为、中兴、百度这三个消息，均跨越了30%研发投资增加。投资增幅约为2.4%其它地域企业的研发，国台湾（7.1%）此中增幅最大的是中，资产剥离等缘由形成其投资同比下滑1.5%而此序列中研发投资最多的瑞士则因诺华公司。

　　入布局看从研发投，的投入比例约为75%中国、日本和韩国企业，比例约为61%美国企业投入。投入只占5%摆布中国的根本研究，5%的比例相去甚远与其他国度大约1，在研发投入中的主要感化这一方面反衬出中国企业，它地域根本研究功效方面具有机缘另一方面也表白中国在操纵世界其。

　　3年起头自199，年发布一期科学与工程目标美国国度科学基金会每两，发布到2016年版目前该系列演讲曾经，截至2013年最新统计数据。

　　口径的变化因为统计，年前后的变化环境无法对比2009，这3年的数据（图1、图2）能够看出但从2009、2011、2013，金额都在逐年添加各地域的研发投入。中其，于中国的凸起表示东亚与东南亚由，高达40%4年增幅，经跨越北美（4年增幅12%）2013年的研发投入金额已，界首位位居世。年增幅13%）加上欧洲（4，占了全球研发总投入的88%这三个地域的研发投入之和，投入只占12%其他地域的研发，罗斯）占2.5%此中中亚（包罗俄，度）占2.7%南亚（包罗印，利亚）占1.5%大洋洲（包罗澳大，非）占0.8%非洲（包罗南，西）占2.4%南美洲（包罗巴，占2.0%中东地域，区则不到0.1%中美洲和加勒比地。

　　全球研发的次要投入者虽然美国和欧盟仍是，不竭显著下滑但其世界占比。到2013年从2003年，入的比例已由35%降至27%美国研发投入占全球研发总投，25%降至20%欧盟所占比例也由，比则从25%增加到37%而同期东亚和东南亚的占，动力量和研发勾当最稠密的地域成为全球研发投入增加的次要驱。中其，入增加最快的国度中国是世界研发投，年均增速高达19.5%2003～2013年，为11.1%韩国研发增速，的平均增速远高于全球；球的平均增速（图4）美国和欧盟则低于全。

　　息手艺的前进正在变化所有行业的产物、工艺和贸易模式鉴于物联网、5G通信、云计较、数据阐发和机械人等信，链的变化建立新的财产模式并且最终将跟着全球价值，给工业带来的机缘为抓住数字经济，发布《欧洲工业数字化》传递欧盟委员会于2016年4月，投入近500亿欧元提出要在将来几年，业数字化历程加速欧洲工，手艺范畴的合作力加强欧盟在数字，何规模的工业都能从数字立异中受益并确保欧洲任何处所、任何部分、任。

　　对社会挑战、推进经济增加的底子保障科学与立异投资是鞭策科技成长、应。经济增加乏力的环境下在全球商业持续低迷、，一轮的科技革命和财产变化各都城将成长方针对准了新，技立异投资勤奋添加科，经济成长的先机以抢占将来科技。么那，？中国科技投入在全球处于什么程度？具有哪些劣势和不足当前全球科技投入的全体情况若何？呈现如何的态势和图景？

　　力平价计较按当前采办，入（即现实收入全球研发总投，元增加至2013年的1.67万亿美元（过去5年年均增加率为5.7%下同）已由2003年和2008年的0.84万亿美元和1.27万亿美，长率为7.2%）过去10年年均增，了一番几乎翻，集型经济合作加剧的间接表示这是世界列国间学问和手艺密。科技勾当对于鞭策经济增加的感化列国当局越来越注重学问和研发等。013这十年间在2003~2，入增加的最大贡献者中国是世界研发投，全球增量的34%其研发投入增量占，）和欧盟（16%）其次是美国（20%，）和韩国（5%）然后是日本（6%。14年20，业的产出按添加值计较为12.7万亿美元全球贸易、金融和消息三大学问稠密型办事，占了33%此中美国。美国29%的财产研发勾当学问稠密型办事业施行了；高手艺制造业施行了美国50%的财产研发勾当航空航天、制药、计较机、通信和科学仪器等。

　　《联邦研究与立异演讲2016》显示德国联邦当局2016年5月发布的，近年来持续增加德国研发投入。发总投入达797亿欧元2013年德国全社会研，2.85%占GDP的，至839亿欧元2014年升，P的3%接近GD，总投入的2/3此中企业占研发。支撑力度也不竭加强德国当局对研发的，发预算达到158亿欧元2016年联邦当局的研，9亿欧元添加9亿欧元比2015年的14，发预算约176亿欧元2017年联邦当局研，预算的5.4%将占整个当局。德国立异能力的持续增加大量的研发投入确保了，布的全球合作力演讲中世界经济论坛最新发，名第四德国排，0家企业中德国有5家欧洲最具立异能力的1，发生了12.6万个与科研相关的新岗亭2004～2015年德国劳动力市场。

　　成长处于全球领先地位为确保日本科技和经济，、《第五期科学手艺根基打算》等一系列严重科技相关计谋、打算和办法日本当局自2015年以来接踵出台了《科技立异分析计谋2015》。术根基打算（2016～2020）》提出其2016年1月发布的《第五期科学技，总投入为26万亿日元将来五年日本当局研发，DP的1%将占日本G，入达到GDP的4%以上并力争使全社会研发投。柱”：一是鞭策将来财产立异成长和社会变化第五期根基打算的焦点内容是“四大政策支；成长面对的严重挑战二是处理经济社会；立异的根本能力三是强化科技；和资金的良性轮回系统四是建立人才、学问。中其，来科技立异成长的重点前两大支柱强调日本未，研发投入的根基标的目的决定了日本将来五年；本科技立异系统的鼎新后两大支柱着重于日，划和科研经费办理等方面的鼎新标的目的奠基了将来日本在人才培育、科技计。

　　投资占比来看也是如斯从排名靠前的企业的。2015年间在2009~，上榜企业研发总投资的14%摆布前10强企业的研发投资占到所有。间的推移跟着时，%提拔到了2015年的14.8%这一比例从2009年的13.6；时同，8%下降到了2015年的53.1%（图8）百强企业的研发投资占比则从2009年的5。业研发投资的汇集环境这一数据充实展现了企。

　　、深陷内政交际泥潭虽然面对重重坚苦，解当前困局的同时但欧盟在死力破，眼久远一直着，立异投入加大研发，的立异程度连结一流。布了“地平线”新版工作打算欧盟委员会2016年7月发，发立异投入为85亿欧元确定欧盟2017年研。中其，支撑力度最为显著：在轮回经济方面针对跨部分、跨行业研发立异勾当的，持“工业2020”打算投入3.25亿欧元支，济的健康可持续成长全方位确保欧盟经；市成长方面在聪慧城，.5亿欧元投入11，化收集之间的高效集成与协同运转以实现情况、交通、能源及数字；研发方面投入5亿多欧元在主动驾驶的手艺和尺度；入达3.7亿欧物联网研发投，在欧洲的使用扩大数字手艺。

　　活、智能交通和公民平安等对社会成长、将来经济增加具有出格意义的研究主题德国当局重点支撑数字经济和社会、可持续经济和能源、立异就业情况、健康生。16年20，字化计谋2025》德国当局出台了《数，大数据等消息手艺为根本旨在以计较机、收集和，市和智能家居等一系列数字化系统扶植智能工场、智能交通、聪慧城，国经济合作力全面提高德，立异成长鞭策社会。一新计谋按照这，000亿欧元德国将投入1，盖全国的千兆光纤收集在2025年前建成覆。当局阐发按照德国，续使用数字手艺德国企业如能持，820亿欧元产值将来5年可添加。

　　投入数据的阐发表白对全球次要国度研发，续连结增加态势全球研发投入继，入增加尤为敏捷亚洲国度研发投，美、欧多极化款式地域分布呈现亚、。国度而言但就具体，能无限提高的前提下在研发投入强度不成，政治轨制和社会情况等各类前提刚性束缚的列国研发投入总量最终是要受经济实力、，、当局组织和调动力越强的国度经济成长后劲越足、GDP越高，长的可能性也越大研发投入持续增。观之由是，较着分化的趋向——中美两强地位安定当前全球研发投入在持续增加中呈现，难以望其项背其它国度则，能越来越大而且差距可，距会越来越小但中美之间差。投入为4570亿美元2013年美国研发，27%占全球，60亿美元中国33，20%占全球，球的47%两国共占全，入的持续快速增加跟着中国研发投，研发收入将赶上美国估计2019年中国，的份额还将会上升届时两国所占全球，诸国（中国台湾、巴西、意大利、加拿大、澳大利亚和西班牙）及其他国度的差距进一步拉开与第二梯队（日德）、第三梯队（韩、法、俄、英、印）和第四梯队。

　　研发投入增加模式惹人瞩目中国十年来近20%的年均。已位居世界第二中国的研发投入，入总额的20%占全球研发投，全球增量的34%研发投入增量占，增加的次要贡献者是全球研发投入。大的增加潜力——一是中国的研发强度只要2.07%（2015年）并且目前中国研发投入的两大特点决定了中国研发投入总量仍具有很，5%以上的程度差距较大与良多立异型国度2.，速增加的前提下在GDP中高，有很大增加空间研发投入总量仍；的75%来自企业二是中国研发投入，度发财的大大都西方国度这一比例跨越市场经济高。然的逐利性鉴于企业天，占主体的环境下在企业研发投入，长的动能十分强劲中国研发投入增。过不，国度比拟与发财，两个比力凸起的问题中国研发投入仍具有，投入比重较低一是根本研究，入的5%摆布只占研发投，5%的比例相去甚远与其他国度大约1，能力不足泉源立异；新企业比力少二是领先的创，强度遍及比力低企业研发投入。500家的企业研发投资中在全球研发投入排名前2，5.9%中国仅占，2009~2014）而美国占36.3%（。立异能力和中国企业在全球市场的合作力这些不足将严峻影响中国科技成长的持续。取切实无力的办法这就需要当局采，投入强度提高研发，入布局优化投，究投入力度加大根本研，多地投资研发勾当指导和激励企业更，续的立异成长之路鞭策我国走可持。

　　6年5月201，业转型升级的“新工业法国”计谋进行了阶段性清点法国当局对实施近3年的旨在通过立异驱动法国工，局、加大投资力度提出进一步优化布。为“一个焦点、九大工业处理方案”调整后的“新工业法国”总体结构。中其，工业”打算是该计谋第二阶段的焦点2015年4月颁布发表启动的“将来，的现代化协助企业改变运营模式、组织模式、研发模式和贸易模式即通过数字手艺革新实现工业出产的转型升级和以工业出产东西，增加模式的变化从而带动经济，力的法国工业成立更具合作。、新型能源、可持续成长城市、生态出行、将来交通、将来医药等九大范畴九大“工业处理方案”包罗数据经济、聪慧物联网、数字平安、聪慧饮食。7年4月实施的工业投资供给为期6年、共50亿欧元的税收优惠法国当局将在“将来工业”打算框架内为2015年4月至201，小企业改良运营模式协助1500余家中。

　　债危机负面影响的不竭扩大和持续发酵跟着2008年以来全球金融危机和欧，经济危机、恢复增加中不成替代的感化世界次要国度愈加认识到科技在脱节，增加、应对社会挑战的底子力量纷纷将科技立异作为鞭策经济，预算和立异投入不竭添加科技，和财产成长助推科技，求导向越来越较着科技投入的社会需。引领着新一轮科技革命消息手艺变化支持和，和数字经济成为各次要国度重点投入以抢占科技制高点的明显标记以云计较、物联网、人工智能和大数据等为次要内容的消息手艺。力等社会挑战火急需要新的研究和手艺冲破生齿老龄化、各类健康问题、情况和资本压，民生福祉作为首要的科技成长方针越来越多的国度将可持续增加和，当局支撑公共研发的重中之重医疗卫生和情况庇护范畴成为。使美国和欧友邦家从头聚焦财产成长金融危机和经济危机的深刻冲击促，合作力的工业根本制造多元化和具有。立异创形成为决定企业将来成长的环节要素全球市场所作加剧和手艺成长变化加快使得，财务税收政策的影响和牵引加之列国当局财产政策及，加注重研发投资立异型企业更，手艺、消息通信和汽车等高手艺行业全球企业研发投资也次要集中在生物，劲的增加势头而且表示出强。

　　社会福祉和应对严重社会挑战的底子力量研究冲破和立异是复兴国度经济、促进。带来久远的经济和社会效益科学研究和立异投资可以或许。此因，经济社会持久可持续成长的底子路子各都城将科学研究和立异视作鞭策。

　　成长变化持续加快的大布景下在全球市场所作加剧和手艺，来成长的计谋性环节要素立异创形成为决定企业未，此因，愈加注重研发投资世界立异领先企业。500家企业（这些企业的研发总投资占全球企业研发总投资的90%以上据《2016年欧盟财产研发投资记分牌》演讲对全球研发投资排名前2，5%以上）所做的查询拜访占全球研发总投资的5，15年20，投资继续增加全球企业研发，60亿欧元总额达69，增加6.6%较2014年，3.6%的增加幅度远高于其净发卖额-。

　　底发布的2017年预算草案按照法国当局2016年9月，等教育和研究预算法国当局将添加高，添加最多的一次这是15年来。17年20，预算拟添加2%法国当局总体，科研预算将添加3.7%而教研部的高档教育与，8.5亿欧元预算达23，额将增至79亿欧元此中的研究预算总。016年的现实收入额添加9%法国国度科研署的预算也将较2，09亿欧元达到6.，15年的9%升至2016年的14%而其项目赞助申请成功率也将从20，年的20%2017。

　　力度的不竭加大跟着研发投资，牌的数量逐年增加中国企业入选记分，2年的56个以及2016年的327个由2008年的10个逐渐上升到201。过不，都不高排名大，业从未跨越6个进入前百强的企，的仅华为一家进入前50强。的就是投入强度另一个需要提高，度持久维持在2%以下中国企业的研发投入强，高到了2.5%仅2015年提，体中不断垫底在次要经济，%~5.8%）的一半还不到美国（4.5。

　　15年20，前2500家企业中全球研发投资排名，日本356家、中国大陆327家美国837家、欧盟590家、，拿大（32家）、印度（25家）等在内的其他国度和地域共390家以及包罗中国台湾（111家）、韩国（75家）、瑞士（58）、加。中其，球占比38.6%美国（研发投资全，4%）、欧盟（27%比2014年提高0.，日本（14.4%下降1.1%）、，和中国（7.2%上升0.1%），占领了全球投资总额的87.6%上升1.3%）的企业研发投资，（下降0.7%）（图5）其他地域仅占12.8%。

　　2015年2006~，管分属多个行业（36~41个）全球研发投资排名靠前的企业尽，14.4%~18.3%）、汽车与零配件（15%~17.1%）等高、中研发强度行业但不断高度集中于制药与生物手艺（占比17.7%~19.3%）、手艺硬件与设备（。全球研发总投资的一半摆布上述3个行业的研发投资占，比则高达92%摆布而前15个行业占。时同，09~2011）、建筑与材料（2013）变为了现今的新兴行业软件与计较机办事业（2012研发投资增加最快的行业逐步由早前的保守行业石油与天然气（2006~2008）、银行（20，.8%11；1420，.8%12；1520，3%）12.。

　　企业研发投资的兴起跟着欧盟以外埠区，对象也不竭调整记分牌的统计，欧盟表里研发投资额的前1000名从2007~2011年别离统计，、2013的全球前2000名（欧盟527）到2012的全球前1500名（欧盟405），为全球前2500名最初于2014不变。当前自此，选数量逐年下滑欧盟企业的入，4的633从201，5的608到201，6的590再到201。以看出从中可，对研发的注重近年来各企业，业研发力量的强势兴起以及欧盟以外埠区企。

　　济体而言就具体经，度集中的情况愈加显著研发投入地舆分布高。3所示如图，~2013年在2003，增加近500%中国研发投入；长也都跨越100%韩国和俄国的投入增，基数较小但因为，增量并不显著在金额上的；然不足60%美国的增幅虽，投入已近3000亿美元但其2003年的研发，他国度2013年的研发投入以至跨越了除中国外所有其。此因，13年20，施行国（4570亿美元美国仍然是最大的研发，入的27%）占全球研发投，360亿美元中国第二（3，%）20，了全球的50%这两大国几近占；00亿美元日本（16，（1010亿美元10%）和德国，第三和第四6%）排列，二梯队构成第；400亿美元）、印度（360亿美元）属于第三梯队——各占全球的2%～4%不等韩国（690亿美元）、法国（550亿美元）、俄罗斯（410亿美元）、英国（；、澳大利亚和西班牙形成第四梯队中国台湾、巴西、意大利、加拿大，1%～2%各占全球的。计占了全球研发总投入的78%前三个梯队的9大研发投入国合，则占了全球研发总投入的87%前四个梯队的15个国度和地域。

　　的2018财年当局预算案中虽然在2017年3月发布，添加国防相关预算的环境下特朗普当局在总预算受限而，费进行了较大幅度的削减对次要联邦科研机构的经，预算案不只维持大部门科研机构的研发预算不变但5月获得国会通过的2017财年联邦研发，分机构的研发预算以至大幅添加部。