略区域要素自在流动二是推进国度严重战，放共享资本开，场纪律自在流动和优化设置装备摆设的各类体系体例机制妨碍废除限制本钱、人才、手艺、办事等要素按照市，自在流动、矫捷利用支撑区域科技人才，所有”向“所用”的转型激励科技人才工作由“。政科技投入协同利用推进严重计谋区域财，券”等已有成效的新模式推广“长三角科技立异。投资本钱市场完美区域立异，立异要素平台扶植力度加大区域一体化科技，的开放融通共享鞭策各类资本。

　　新高地扶植和功能健全一是支撑区域科技创，件的处所当局国度激励有条，成长需求环绕财产，、功效转化办事机构等严重科技立异基地与平台扶植立异效率高、立异机制活的新型研发机构，器、加快器等立异创业载体培育科技创业基地、孵化。

　　持科学手艺研究和使用一是处所当局该当支。源指导、政策导向等多元路子处所当局应通过经费投入、资，进科技立异支撑、促。和使用研究的支撑力度要加大处所对根本研究，新策源能力提拔区域创。

　　1 年202，（发改高技〔2021〕484 号）摆设了新一轮全面立异鼎新使命《国度成长鼎新委 科技部关于深切推进全面立异鼎新工作的通知》，包涵审慎监管新财产新业态等方面进一步鞭策试点区域连系当地经济社会成长现实需要在建立高效运转的科研系统、打好环节焦点手艺攻坚战、推进手艺要素市场系统扶植、，的鼎新行动谋划个性化，的痛点堵点问题处理限制立异。

　　条激励处所按照本身环境《科技前进法》第七十八，新的奇特模式和特色路径积极自主摸索区域科技创。

　　划表现财产成长需求一是要求处所科技计，财产和具有成长前景的将来财产慎密连系处所科技打算应与本田主导财产、劣势，需求、顺应财产立异组织模式的科技打算矫捷体例积极摸索实施“揭榜挂帅”“业主制”等基于财产。

　　范畴的根基法作为中国科技，8年后施行2，21年12月完成第二次修订《科学手艺前进法》在20，1月1日正式施行并于2022年。究所组织科研人员连系本人的研究功效撰写《科技前进法》解读系列由上海市科学学研，经授权刊发磅礴科技。

　　技功效转化缔造优良前提二是处所当局要为推进科，项目功效的办理和开辟要加强对处所科技打算，社会范畴现实使用推进功效在经济、。

　　完美高效、协同、开放的国度立异系统2021版《科技前进法》总则指出：，系全体效能加强立异体。立异的主要计谋支柱区域立异系统是国度，的主要构成部门是国度立异系统。增了“区域科技立异”整章内容2021版《科技前进法》中新，国度关于区域科技立异的系统摆设从分歧层面、分歧角度系统完美了。

　　自主立异示范区扶植三是进一步加强国度，式立异为次要标的目的以轨制立异、模，立异资本劣势和财产资本劣势支撑各自主立异示范区安身，政策先行先试积极开展立异，、财产情况、营商情况修建更好的科研情况。

　　程度科技自立自强面向新时代实现高，技强国的计谋需求加速扶植世界科，技立异作为国度立异系统扶植的新重点2021版《科技前进法》把区域科，科技立异环绕区域，面的系统摆设和推进进行了多条理、多方。

　　目前·，港澳大湾区等为科技立异核心辐射源点我国已初步构成了以北京、上海、粤，、169 家国度高新区等各类园区为代表以19家国度级新区、21 家国度自创区，处所高新区为支持立异型省市、各类，域协同立异款式工具连系的区。

　　参与和产学研合作二是激励企业积极，深度融入财产手艺立异勾当推进高校、院所科技研发，型企业协同组建立异配合体支撑产学研、大中小型科技，攻关使命衔接严重，业化协同立异的财产链群以科技打算为指导成立专。

　　域融合体系体例机制立异三是激励处所共推区，的跨区域立异协同、好处共享机制支撑各区域积极摸索“自下而上”，政壁垒打破行，同立异成长推进区域协。

　　发区、国度自主立异示范区等科技园区一是按照需要新开国家高新手艺财产开，功能结构和成长根本连系相关区域的财产，的国度高新区和自主立异示范区国度按照现实需求核准扶植新。

　　粤港澳科创核心先行先试一是支撑北京、上海、，际接轨的科技立异办理机制和要素流动机制激励国际科技立异核心率先摸索实施与国，开展研发组织模式、路径立异面向世界前沿和科技制高点，新收集的主要枢纽构开国际科技创。

　　家严重计谋区域好处分享机制一是依托区域立异平台构开国，为代表的区域严重立异平台功能阐扬以长三角国度手艺立异核心，体化国度计谋聚焦区域一，区域劣势充实依托，范畴集聚立异资本面向区域重点财产，性焦点手艺冲破环节共，企业和财产集群加速培育立异型，、配合收益的机制摸索区域配合投入。

　　区域加强推进科技立异的自动性2021版《科技前进法》要求，新功能完美、立异情况优化等多元路子通过科技打算结构、科技园区扶植、创，科技立异能力不竭提拔区域，链上游攀升加速向立异。

　　域间科技立异合作具有主要意义打破行政区划壁垒对于推进区。立区域科技立异合作机制和协同合作机制《科技前进法》第七十六条提出国度建，进要素流动共享供给了指点和根据为处所开展跨区域立异合作和促。

　　大计谋正深刻改变国度区域成长邦畿京津冀、长三角、粤港澳等区域重，第七十七条指出《科技前进法》，域的科技立异一体化历程我国将加速严重计谋区。

　　核心和分析性科学核心二是支撑扶植科技立异，五”期间“十三，科创核心引领地位凸显北京、上海、粤港澳，角等区域科技立异能力进一步提拔辐射带动京津冀、长三角、珠三。前进法》指点下在新版《科技，室、国度手艺立异核心和国度临床医学核心等高端立异载体将在劣势区域进一步集成摆设国度尝试室、国度重点尝试。行政壁打破垒

　　十一条从国度计谋意志出发新修订《科技前进法》第七，系中独具特色的空间载体感化愈加凸起了区域在国度立异体，技立异的宏观摆设和系统推进重点强调了国度对于区域科，跟尾和多种体例支撑等三个方面包罗优化空间结构、鞭策央地。

　　立异系统中阐扬主要的辐射带动感化科技立异高地和科技立异核心在国度。处所按照现实环境提拔立异能级《科技前进法》第七十五条激励，高地和科技立异核心制造区域科技立异。

　　中之所以出格强调区域立异本次《科技前进法》修订，系的成长成熟分不开的是与我国国度立异体。》初次提出了国度立异系统的概念、内涵、方针和五个子系统的形成《国度中持久科学和手艺成长规划纲要（2006—2020 年），是五个子系统之一此中区域立异系统。

　　建和完美区域立异系统区域科技立异是基于构，立异为焦点的系统摆设和实践摸索提拔区域立异能力而进行的以科技。次要包罗两风雅面推进区域科技立异，与国度计谋跟尾一是推进处所，立异系统中的地位和感化进一步强化本身在国度，际合作力提拔国；政区的科技协同立异二是推进处所跨行。

　　内科技立异的空间结构一是统筹优化全国范畴。聚和全球化辐射的大趋向面向科技立异区域化集，粤港澳大湾区科技资本我国依托北京、上海、，球影响力的科技立异核心扶植各具特色的具有全，国际集聚带动能力加强科技立异的。新成长为方针以区域协调创，点—线—面”纵深结构拓展完美区域立异的“。

　　域科技立异活力的环节体系体例机制立异是释放区。域更大的鼎新自主权国度依法付与各区，合本身根本前提支撑分歧区域结，相婚配的体系体例机制与政策立异积极开展与差同化成长新款式，域率先摸索科技立异鼎新试点冲破在部门根本、前提较好的先行区。

　　式进一步强化了区域科技立异的地位2021版《科技前进法》以专章形，立异的地位、义务从明白区域科技，技立异能力提拔区域科，激励量体裁衣积极摸索等方面推进区域立异开放协同以及，域科技立异的计谋摆设系统完美了国度对于区。

　　技立异工作的主要抓手处所科技打算是区域科。处所科技打算支持区域立异成长《科技前进法》第七十三条聚焦，打算应慎密连系区域财产要求处所当局制定的科技，主体感化阐扬企业，计谋使命跟尾国度。

　　八大以来党的十，技立异高度注重国度对区域科，文件中强化摆设地方在系列政策，著的成效取得了显。12年20，国度立异系统扶植的看法》提出“完美区域立异成长机制中共地方、国务院公布的《关于深化科技体系体例鼎新加速。域立异中的主导感化充实阐扬处所在区，色的区域立异系统加速扶植各具特。15 年”20，革实施方案》提出“鞭策区域立异鼎新”中共地方、国务院发布《深化科技体系体例改，对各项重点鼎新行动进行先行先试选择若干省（自治区、直辖市）。

　　全国一盘棋科技立异，行政鸿沟设限不该受区域。推进区域之间打破行政区划壁垒2021版《科技前进法》鼎力，业立异的协同联动实现科技立异、产。域科技立异一体化成长鼎力支撑严重计谋区，融合的区域立异态势构成共享、开放、。

　　新资本与需求慎密跟尾二是鞭策央地科技创。高程度科学手艺资本国度支撑、推进国有，技消息等与处所科技立异需求、经济社会成长需求跟尾联动如国度尝试室、大科学设备、央属高校院所、科技功效和科。

　　载和区域立异系统的主要支持园区是区域科技立异的主要承。区、国度自主立异示范区等科技园区的集聚和示范带动效应《科技前进法》第七十四条强调阐扬国度高新手艺财产开辟。

　　优良的立异区域情况三是处所当局要营建，当地根本禀赋各地要连系，境、文化情况、开放情况等多元情况的扶植优化通过科研情况、营商情况、创业情况、糊口环，敌对型区域制造立异。

　　新型国度行列方针的实现跟着2020年步入创，前目，港澳大湾区等为科技立异核心辐射源点我国已初步构成了以北京、上海、粤，、169 家国度高新区等各类园区为代表以19家国度级新区、21 家国度自创区，雁阵款式、工具连系的区域协同立异款式立异型省市、各类处所高新区为支持、。

　　区域科技功效转化效率三是提高国度严重计谋，果在京津冀、长三角、粤港澳周边区域落地转化推进北京、上海、深圳等科创核心城市的科技成，的科技功效转化和手艺转移一体化新款式加速构成安身区域、面向全国甚至全球。

　　家高新区升级成长二是进一步支撑国，新动能为次要导向以培育强大成长，功效转化加速科技，迭代升级成长持续推进财产。

　　当地根本需求的立异成长路径二是支撑各区域自主摸索适合，与财产根本慎密连系优化成长支撑东部地域鞭策科技立异，科技立异差同化和逾越式成长道路鞭策中西部地域连系本身现实走。

　　求区域加强推进科技立异的自动性·2021版《科技前进法》要，新功能完美、立异情况优化等多元路子通过科技打算结构、科技园区扶植、创，科技立异能力不竭提拔区域，链上游攀升加速向立异。

　　接国度科技严重使命摆设三是要求处所科技打算衔，与国度使命跟尾联动通过处所科技打算，攻关集成，平安的“卡脖子”问题处理事关国度成长和。

　　立异的环节鞭策者处所当局是区域。以上处所当局对于区域科技立异应阐扬的感化《科技前进法》第七十二条重点强调了县级，果转化和营建优良立异情况等三个方面包罗支撑科技研发使用、推进科技成。

　　王雪莹（作者，策研究室副研究员）前往搜狐系上海市科学学研究所立异政，看更查多

　　式支撑区域科技立异三是国度采纳多种方。区域的现实环境国度按照分歧，区、示范区、立异财产园区通过摆设各类科技立异先行，高程度研发机构和立异平台支撑扶植想谋科技力量、，科研项目结构严重，形成果在处所转化鞭策央属科研机，制先行先试及政策试点支撑处所科技体系体例机，术财产和立异创业政策立异支撑处所人才政策、高新技，金融系统等分歧体例支撑处所扶植科技，科技立异勾当支撑区域开展，立异能力提拔科技，立异价值实现科技。